3手段和技术支持讲述.ppt

第三章 环境管理的手段和技术支持 第一节 环境管理的手段和职能 第二节 环境管理的技术支持 第一节 环境管理的手段和职能 环境管理的手段 环境管理的职能 环境管理的手段 法律手段 行政手段 经济手段 科学技术手段 宣传教育手段 法律手段 法律手段： 为保护环境，管理主体代表国家和政府，依据国家环境法律法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的对人们的行为进行管理的手段。 常见措施： 行政制裁、民事制裁和刑事制裁。 特点： 强制性、权威性、规范性、共同性和持续性 法律规范的构成 （1）条件 （2）行为规则 （3）法律责任 行政手段 行政手段： 指行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。 主要特征： （1）权威性 （2）强制性 （3）规范性 经济手段 经济手段 指行政机构依据国家的环境经济政策和经济法规，运用价格、成本、利润、信贷、税收、收费和罚款等经济杠杆来调节各方面的经济利益关系，规范人们的宏观经济行为，培育环保市场以实现环境和经济协调发展的手段。 环境管理的经济手段包括： （1）宏观管理的经济手段 指国家运用价格、税收、信贷、保险等经济政策来引导和规范各种经济行为主体的微观经济活动，以满足环境保护要求，把微观经济活动纳入到国家宏观经济可持续发展的轨道上来的手段。 （2）微观管理的经济手段 指行政机构运用征收排污费、污染赔款和罚款、