公共部门人力资源管理创新：理论综述与研究展望.pdfVIP

公共部 门人力资源管理创新 ： 理论综述 与研究展望 常 荔 张荣锋 2O世纪80年代以来 ，伴随着社会公共事务的 日趋多 果。以美国为例，美国国会在 1978年通过的 公《务员改 变和复杂，注重规则统一的人事管理体系在治理实践中因 革法》即为美国的高级官员制定了以功绩制为基础的薪酬 缺乏管理的灵活性和弹性难以适应Et益增长的公共事务需 制度，认为雇员的薪酬应当是其对组织所作贡献的真实反 求 ，体系僵化、绩效低下和回应性差等问题凸显，对传统 应，强调将经济利益与个人 、团队和组织绩效连接以实现 人事行政制度的争议和批判 日益变得普遍。在席卷全球的 其激励功能，通过按照绩效来计取薪酬的方式将联邦雇员 致力于公共绩效提升的新公共管理运动浪潮中．市场化和 的工作结果作为决定其收入的主要因素．并在联邦政府中 弹性化导向的人事制度变革成为西方发达国家广泛推行且 推广②。但这一制度在实施中偏离了它的初衷。在最开始 不断深化的改革路径 以求构建一套与复杂公共事务治理