日本公共部门民营化与NPO困境——新公共管理的“公共性”质疑.pdfVIP

北《京行政学院学报}2010年第6期 ●政治 ·行政 中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号：1008—7621(2010)06—0037—05 日本公共部门民营化与NPO困境 — — 新公共管理的 “公共性”质疑 口李翠玲 甘峰2 (1．中央民族大学经济学院，北京 100081；2．上海师范大学 法政学院，上海200234) 摘 要：在新公共管理潮流的推动下，日本的公共部门从中曾根政权开始，进行了一系列 “从官到民”的改革。 其中，具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征：首先，改革的真实动 力源 自政府财政困境，在 “官制市场”中引入非营利组织NPO是缓解财政压力这一实质 内容的外在形式；其 次，NPO组织普遍面临资金不足以及对于政府资金的高度依赖，从而压抑着组织公共性的生长。为走出改革 的困境，充分发挥 NPO组织的应有功能，由 “批判型”市民运动转向 “政策提案型”市民运动可能是一条有效