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谈农机化发展的主要问题及对策 　　1.当前我国农业机械化发展进程中的主要问题和制约因素。 　　我国的农业机械已在种植业的主要生产环节中应用，农业生产方式已从传统农业向现代农业逐步转变，总体上机械作业在农业生产中开始居主导地位。但是，受自然环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的影响，我国农机化在发展进程中还存在不少问题和制约因素，还不适应建设现代农业、发展农业产业化和全面建设小康社会的客观要求。主要表现在： 　　1.1农业综合机械化水平低农机装备结构性矛盾突出。主要呈现出：农机动力多，配套机具少；小型机具多，大中型农机具跟不上发展需要；小麦机械化水平较高，水稻播 （插）、收获、玉米收获机械化水平低；粮食作物机械化水平较高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低等等。我国粮食生产机械化起步早，有基础，但发展仍很不平衡。总体看，全国小麦的机播和机收水平已超过70%，北方优质小麦产区的机播、机收水平接近90%，基本上实现了机械化。水稻是我国种植面积最大、单产和总产量最高的粮食作物，但水稻机收水平仅有20%左右，机械化栽植水稻水平还不到10%。玉米的机播水平虽然达到了50%，但其机收作业刚刚起步，水平还相当低。 　　1.2农机服务体系薄弱近年来的机构改革，使得大部分省、市、区的农机管理机构降格或与其他农业部门合并，客观上造成了农机化工作力度减少。受到冲击最大的是农机基层服务体系。有的乡镇农机管理站资产被平调或处置，人员被遣散；有的虽然还承担农机管理职能，但没有经费保障，多数精力迫于生存而从事各种形式的创收活动，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等工作得不到很好开展和落实。 　　1.3农机化法律法规不健全在社会主义市场经济条件下，加强法律、法规建设，实行依法治机才是推进农机化的根本保障。近几年，不少省份人大和政府相继出台了一些农机管理的地方法规和政府规章，对引导、促进农机化发展发挥了重要作用。但从总体看，由于国家的农机化立法滞后，不能适应市场经济体制的发展要求，尤其对农机化事业的促进、农机产品质量保证和使用安全等方面示范引导力度不够、宏观调控手段较弱，很大程度上限制了农机化发展环境的建立和改善。 　　2.加快我国农机化发展问题的思考和对策。 　　我国是一个农业大国。农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。党的三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保障。十届全国人大二次会议，把研究和解决“三农”问题作为政府工作的重中之重。农机部门应牢牢把握住这个机遇，强化农机在大农业中的基础地位，以建设现代农业、推进农业现代化为目标，以社会化服务为主线，以节本增效为核心，突出“兴机富民”，紧紧围绕农业结构调整、优势农产品区域布局和提高粮食综合生产能力，大力发展农产品优势产区、粮食主产区农业机械化，着力推进农机服务产业化，健全和完善法律、法规，抓好示范，保障安全，不断提高农业装备水平和农机作业水平。 　　2.1对农业机械化结构进行战略性调整一是根据农业结构调整和产业化经营的要求，继续发展小麦、水稻、大豆和优质、专用、高效粮豆生产机械化。进一步发展烘干、精深度加工、新鲜包装等机械设备，延长产业链，为粮食稳定增长服务，为提高粮食品质服务；大力研制开发蔬菜生产、畜禽水产养殖和特种经济作物生产加工的机械化；着力推进品种工程、优质饲料工程、疫病防治工程、保鲜贮运工程、质量检测和卫生安全工程的农业机械化及其信息服务网络现代化，为外向型农业服务；积极推广有利于减轻污染、节约能源、保持环境的机械设备，为农业可持续发展服务。二是把农业机械化的发展次序从过去重产中、轻产后转变为优先发展农产品深加工机械设备，通过精加工和深度加工进入国内外市场，再根据市场需求和规模发展产中环节的机械化，建立集约化的农产品生产基地。三是从过去主要侧重于农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由侧重于农机动力增长转变为向增加作业机具、配套农具倾斜；由侧重于小型农机具增长转变为向大中型农机具倾斜；由单项作业机具的增长转变为向复式作业机具倾斜。 　　2.2大力促进农机技术进步、技术创新发展农机化，必须注重技术进步和创新，促进农机科研成果的转化和推广应用，不断满足农民对先进农业生产工具的需求。要坚持自主研制开发和引进国外先进农机装备技术相结合的方针，建立健全以企业为中心、产学研联合的技术创新体系，尤其要集中力量解决紧缺农机产品的关键技术装备，加大农机装备更新改造和升级换代力度；加强农业机械技术质量监管保证工作，提高农机产品质量、性能和安全可靠性。要紧跟现代农业的发展趋势，重点抓好保护性耕作示范推广和农