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酒泉市社会主义新农村建设状况评价 　　摘要 建设社会主义新农村是党和国家解决“三农”问题的重要战略举措。在深入开展农村实际调研的基础上，探索构建以行政村为对象的新农村建设综合评价指标体系和评价方法，把社会主义新农村建设目标具体化，便于各级组织和广大农民群众明确社会主义新农村建设的主攻方向，加快社会主义新农村建设进程。 　　关键词 社会主义新农村建设；评价指标；评价方法；甘肃酒泉 　　中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0343-03 　　科学确定社会主义新农村建设评价标准是制定新农村发展战略、指导新农村建设健康协调发展的基础性工作。因此，以行政村作为新农村建设的基本单元，建立切实可行的科学评价体系，对酒泉市新农村建设状况进行实证分析和综合评价，既能客观地反映新农村建设的成就与问题，探寻酒泉市新农村建设的制约因素，为加快推进酒泉市新农村建设提供科学依据，也能使各项目标具体化，便于各级组织和广大农民群众明确社会主义新农村建设的主攻方向，增强信心和决心[1]。 　　1 酒泉市新农村建设评价指标设置和评价方法 　　根据新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和民主管理”的目标和2011年酒泉市社会主义新农村建设发展情况及总体进程，并参考甘肃省新一轮新农村建设试点县试点工作评价考核指标或借鉴其他省市新农村建设综合评价指标体系和评价方法，检测酒泉市新农村建设实现程度。总分达到70分即为新农村建设处于初级阶段，达到80分即为中级阶段，达到90分则为高级阶段。具体方法有以下几种：①指标体系的设置。根据新农村建设目标，设置5个一级指标和31个二级指标组成酒泉市新农村建设综合评价指标体系。②指标标准值和指标权重数的确定。指标权数主要依据各个指标在整个指标体系中的重要性及影响程度，具体权数的确定可参考甘肃省新一轮新农村建设试点县试点工作评价考核指标和全国其他省市新农村建设指标体系。③测算各个指标实际值。④计算各个指标的达标率。达标率=实际值/标准值，若实际值≥标准值，按标准值计算。⑤计算各个指标的得分值。指标得分值=权重×达标率。⑥计算新农村建设程度的综合分值。各个一级或二级指标得分值的总和即为新农村建设综合分值。 　　2 2011年酒泉市新农村建设各项评价指标分析 　　根据以上评价指标体系和评价标准，对2011年酒泉市社会主义新农村建设状况进行综合测评（表1），测评结果表明，自2005年提出社会主义新农村建设以来，酒泉市新农村建设取得了很大成就。主要表现在以下几个方面：一是酒泉农村基础设施得到改善，种植结构调整优化，综合生产能力继续增强，农业生产稳步发展；二是农民收入持续增加，生活水平和质量得到很大提高；三是义务教育发展均衡，农村公共文化建设、科技文化下乡提升和丰富了农民文化生活，农村文明程度有效提高；四是硬化农村道路，绿化居住环境，净化、亮化工程的实施使农民生产生活环境得到改善。农村基层民主实践不断深化，逐步走上了制度化、规范化、程序化的道路[2]。 　　2.1 生产发展指标 　　“十一五”以来，酒泉市农业设施装备、农业支撑保障、农业科技进步、农业产业化经营、农业产出效益水平不断提高。2011年酒泉市财政支农资金增长比率、粮食自给率、有效灌溉面积占耕地面积比重、农业综合机械化水平、高效田占耕地面积比重、订单农业覆盖面等指标均达到100%。农业科技进步贡献率、农田水利现代化水平、农村非农产业劳动力比重、农产品储藏加工增值率、合作经济组织农户参与率的指标分别为83.30%、92.86%、75.00%、61.90%、66.70%。生产发展方面新农村建设实现程度达到92.17%。 　　2.2 生活宽裕指标 　　2011年酒泉市人均纯收入达到8　158元，为农民生活宽裕创造了良好的基础。据统计，农村居民人均纯收入、农村居民恩格尔系数、百户摩托车拥有率、农村合作医疗覆盖率等指标实现程度均达到了100%。农村贫困人口比率、砖木砖混结构房屋比率、农民生活信息化程度、农村养老保险覆盖率的指标分别为77.00%、58.90%、75.56%、34.80%。生活宽裕方面新农村建设实现程度达到91.60%。 　　2.3 乡风文明指标 　　近年来，酒泉市加强农村文化建设，农民整体素质进一步提高。村组文化室农家书屋覆盖率、农民对社会安全满意度等指标达到了100%，人均受教育年限、农民技能培训覆盖率指标分别为95.60%、34.50%。乡风文明方面新农村建设实现程度达到85.20%。 　　2.4 村容整洁指标 　　在新农村建设中，为改善农民的生存环境，酒泉市加大了农村基础设施建设力度，对农村环境进行集中连片整治，切实推进了农村村容村貌改善。但是由于基础太差，欠账太多，2011年村