《比较公共行政》课程论文政府理念转型与电影产业政策——渐进决策.doc

政府理念转型与电影产业政策 ——渐进决策模型在我国电影政策中的矛盾 李伯洋 07300170084 《电影管理条例》（以下简称条例）于2001年12月12日国务院第50次常务会议通过，由时任国务院总理朱镕基签署实施，是我国政府对电影行业进行监督管理的最高纲领性文件。该文件出台至今已近8年，8年来我国电影产业蓬勃发展，在各方面取得了巨大进步。在中国社会政治经济转型，政府职能转变，电影市场进一步成熟的今天，通过比较十余年来国家的电影产业政策制度变化，理论分析现行政策的缺点与不足，重新审视政府对电影产业的监管模式，对于深化我国电影产业改革、继续发展提升我国文化产业的影响力具有积极的意义。 当前学界关注更多的集中在如何改变当前的电影审查制度、如何进行电影分级等等实际技术操作的问题上，而对于正在实施的行业管理纲领文件以及政策制定的思路选择却缺乏足够深入的论证与思考。因此，学界的争论容易陷入空谈而不切实际。在这里我试图对现行政策的制定过程进行初步分析，以寻找一些有价值的信息。 一、当前电影产业繁荣背后隐藏的危机 2008年底广电总局对外公布的数据显示，2008年度全国电影票房收入达到42亿人民币，票房收入在全球金融危机的情况下依然上涨三成。这已经是连续5年全国票房保持20%的增长。同时，数据显示，2008年度我国的国产电影出品总数已经突破600部，位居世界第三。自从我国开放民营资本