2011年荆州市安生全产工作要点.docVIP

2011年荆州市安全生产工作要点 一、指导思想 以贯彻落实国发23号、鄂发58号和省政府令339号文件为指导，以“落实主体责任、维护法制秩序”为主题，在坚持“把主业做精、把执法做实、把协调做活、实现安全监管第二次创业”的基础上，继续以深化“三项行动”和“三项建设”为抓手，强力推进安全标准化建设，以“打非治违”为重点，深化重点行业和领域专项整治，继续开展粉尘与高毒物品治理专项行动，加快安全生产信息化建设，加强应急救援体系建设，努力实现“十二五”安全生产的良好开局。 二、工作目标 减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，确保生产安全事故指标控制在省政府下达的考核管制目标之内；依法查处各类生产安全责任事故和安全生产非法违法行为，案件查处结案率100%；切实提高从业人员安全素质和应急自救互救能力，接受培训教育面100%，特种作业人员持证上岗率100%。 三、主要工作及具体措施 1、继续开展“打非治违”行动，维护安全生产法治秩序。一是巩固2010年集中“打非治违”成果。继续开展“打非治违”主题宣传活动，通过相关职能部门发布通告、公布有奖举报电话等措施，突出正面典型和各类事故教训，让全社会充分认识非法违法生产经营建设的危害性，赢得社会各界的理解和支持。二是制定分类行动方案，实施全面打击。在强化企业自查的基础上，突出行业主管部门作用，强化行业检查和政府督查，抓住煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、冶金等8个行业领域，重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。三是建立联合执法和相关部门会商机制。发挥市安委会办公室的综合协调作用，组织相关部门定期开展督查活动，加强督导检查，协调解决执法过程中出现的问题。加大部门协同、联合执法、综合整治的力度，从源头上防止非法违法生产经营行为的发生。 2、积极实施科技兴安战略，不断提升企业本质安全水平。 一是提高高危企业技术装备水平。严格执行国家生产技术装备标准，制定分年度的分步实施方案。井下矿山企业在2010年完成监测监控、压风自救、供水施救和通信联络四大系统的基础上，2011年完成井下人员定位系统的建设安装；同时，督促部分企业进行紧急避险系统的建设工作；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、重型载货汽车、半挂牵引轩、旅游车和三类以上的班线客车，要全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。二是推广应用安全生产的新技术新工艺。煤矿企业抓好标准化矿井建设，坚持以风定产，抓好“一通三防”，推广正规采煤方法、单体液压支护、光面爆破、锚网喷联合支护、吊挂人车等新设备新工艺新技术；非煤矿山要制订地方发展规划，加大整合力度，加强标准化矿山建设力工，积极推广中深孔爆破、机械铲装、采空区尾矿胶接充填、帷幕注浆等技术；危险化学品企业要加速15种危险工艺生产装置自动化和控制技术改造；大力推广加油（气）站油气回收和阻隔防爆技术，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。三是加快推进安全信息化建设，实现“三网合一”。督促企业设立隐患排查整改信息库、重大危险源监控信息库、职业危害信息库、主要设施设备信息库，为安全决策提供科学、翔实的依据。鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。四是加强应急救援能力建设。在年内建设高起点的市级安全生产应急救援指挥中心，推动各县（市、区）建立应急救援指挥机构，并配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。 3、深入开展隐患排查行动，有效防范各类事故发生。 一是开展经常性的事故隐患排查。企业要严格落实隐患排查治理责任制，对照安全生产相关法律法规和标准规程，开展日常安全检查、专项检查和综合检查，及时排查治理本单位存在的事故隐患和薄弱环节。建立以企业专业人员为主导、主要负责人负总责的隐患整改协调机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立事故隐患排查治理档案。全面推行安全生产的“痕迹”管理和隐患的“闭环”管理，对排查出事故隐患，企业要及时逐条登记治理情况，及时报告重大隐患。二是强化安全监管部门检查督办力度。各级政府及其相关部门应当根据管辖区域内的安全生产状况，实行分工、分级负责，建立事故隐患排查治理监督管理相关制度和规范，强化隐患排查治理的监管执法，督促企业落实隐患整改责任。各级负有安全生产监管职责的部门，要定期组织专家对辖区规模以上企业开展隐患排查治理效果情况，进行核查评估，分类分级建档，建立信息管理台账。各级安全生产监督管理部门和有关部门要互相配合，形成合力。各级政府应安排专项资金，对重大隐患治理效果好的地方给予奖励；将重大隐患治理与企业用地审批、信用评级、品牌创建挂钩；对重大隐患整改不力的要实行制裁，对拒不执行监管指令的企业，要依法从