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关于进一步规范土地利用管理的若干意见 ? 为进一步规范我市土地利用管理，有效推进土地节约集约利用，经研究，提出如下工作意见。 一、关于土地利用管理 （一）明确国有建设用地使用方式 新增国有建设用地，除符合《划拨用地目录》的项目以划拨方式供地外，其余国有建设用地全部采用招标拍卖挂牌出让的方式供地。 存量国有建设用地，除《划拨用地目录》内的用地项目，一律实行有偿使用，不得继续保留划拨土地使用权。有偿使用的方式有出让和租赁二种方式。 对《划拨用地目录》之外的以划拨方式存在的存量建设用地，在办理转让、抵押时，国土部门事先征求规划部门意见，符合城乡统筹规划的，以补办出让或者租赁的方式进行有偿使用。不符合城市总体规划的，以租赁方式有偿使用，租赁期限不得超过5年。租赁到期时可以续租，年期仍不超过5年。 （二）推进国有土地使用权竣工验收制度 发放新增国有建设用地过渡土地使用证。在签订《出让合同》或出具《划拨决定通知书》时，约定发放过渡土地证，颁发有效期至出让合同规定的竣工日期的土地证，待整个项目按要求竣工后重新核发土地证。过渡证到期时必须换发国有土地使用证。申请换发证时，地籍科、利用科、土地交易中心、土地登记中心按供地时的约定条款进行联合验收。合格则换发证，不合格则不予换发，限期整改。验收不合格的土地使用权不得抵押、转让、出租等。 经营性房地产开发项目用地实行复核验收制度。经营性房地产开发建