机关施政绩效管理.ppt

立即可行建議與中長程建議 面向 立即可行建議 中長程建議 制度面 1. 分階段挑選地方政府以試辦施政績效評估（主辦機關：各縣市政府；協辦機關：行政院研考會） 2. 成立地方政府績效管理制度宣導團，由學者專家對地方中高階公務員加強說明績效管理之主要意涵（主辦機關：行政院人事行政局；協辦機關：各縣市政府） 1. 於地方政府設立公民績效委員會，除公民外亦邀請媒體參與（主辦機關：各縣市政府；協辦機關：行政院新聞局） 2. 修改中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法，鼓勵縣市政府申請競爭型計畫時提出施政績效報告（主辦機關：行政院主計處；協辦機關：行政院提出競爭型計畫之各部會） 3. 於地方政府設立「策略發展委員會」（主辦機關：各縣市政府；協辦機關：行政院研考會） 4. 研修地方制度法，加入對地方政府年度績效考核要求及獎懲之相關辦法（主辦機關：內政部；協辦機關：行政院主計處、行政院研考會） 5.研修「地方制度法」第62條，以法律規範並結合各直轄市、縣市政府、中央政府，以及「非政府組織」或學術單位等外部學者專家，以利對地方政府施政績效進行審議與監督。 面向 立即可行建議 中長程建議 指標面 加強對地方政府相關同仁績效指標設置之教育訓練（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 1. 設立地方政府公共治理績效評估之指標資料庫（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 2. 設置各縣市政府施政績效指標審查之委員會（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 系統面 1. 加強對地方政府關於使用LGPM-net之教育訓練（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 2. 挑選正使用或預計使用LGPM-net之縣市政府作為施政績效評估制度試辦之縣市（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 1. 按各地方政府之需求，彈性化處理LGPM-net之系統（主辦單位：各縣市政府研考相關機關/單位；協辦單位：行政院研考會） 2. 整合政府相關部門各種之資訊管理系統（主辦單位：行政院研考會；協辦單位：行政院各部會） 行政院所屬各機關績效管理現行作法 行政院所屬各機關施政計畫評核現行作法 臺北市政府年度施政績效管考制度現行作法 資料來源：胡龍騰，2013: 25。 資料來源：胡龍騰，2013: 27。 高雄市政府102-105年度中程施政計畫目標體系  主目標 分目標 最愛生活在高雄 一、一起大高雄─創新和諧?富麗高都 二、綠色大高雄─珍惜大地?永續家園 三、安全大高雄─減災防救?水土治理 四、運轉大高雄─區域鏈結?活絡運通 五、創新大高雄─轉型升級?產業加值 六、FUN大高雄─魅力觀光?玩樂高雄 七、打拼大高雄─安心就業?人盡其才 八、多元大高雄─族群共榮?並存學習 九、人本大高雄─均衡教育?友善學習 十、文創大高雄─豐富文化?深廣並續 十一、健康大高雄─行動醫療?即時救護 十二、溫暖大高雄─弱勢關懷? 福利保障 績效管理的層級性與單位貢獻度 機關績效評核推展之實務挑戰 （一）制度 / 組織面 1、多元課責機制的影響：面對的課責內涵與重點往往不同，如主計處關心預算執行率、議員關心各項建設與服務的成本效益，而試辦中的機關施政績效評核則是著重關鍵施政項目的績效指標達成率。若干局處（如政風處、消防局、警察局等）的施政績效指標，主要是跟隨中央主管機關（如法務部廉政署或內政部）的腳步。 2、社會—政治的效應：心績效公開後可能面臨的潛在風險，進而連帶影響到其事前的績效指標或目標值的設定。壓力的來源則可能來自輿論、媒體、議會，以及監督機關等。易出現「柿子挑軟的吃」後遺症。 3、績效好壞莫衷一是：外界對於績效指標解讀不一，也構成機關績效管理的困擾。以政風處肅貪工作為例，一旦肅貪績效卓著，外界是怎麼看待這項績效？ 4、人力與預算的限制：績效管理只看產出或結果，卻忽略投入，各機關往往面臨公務人力有限、新增業務無限的窘境，人力縮減或預算縮編對於其績效達成有潛在影響。 5、指標訂定遷就既有組織建制：如果施政項目涵蓋面甚廣，屬於跨科室性質的業務，若仍維持由下而上的作業模式，就會面臨各科室所提報的績效指標，不足以充分代表機關特定施政項目的整體績效問題。 6、繁文縟節：由於機關面臨的列管機制太多，機關研考人員不僅疲於應付，更重要的是，格式不同但卻得重複填報，往往沒有太多時間真正關注績效管理的內涵。 （二）測量 / 技術面 1、外在不可控制性：主要是指政治需求、市民需求、主政者的變動。甚至有人質疑是否真正有機關願景與使命的存在？ 2、內在不可控制性：來自於公共服務的本質，某類案件（如市民陳情）通常與「服務程序」較為無關，卻與「服務本質」較為相關，但其結果卻可能受