西方行政理论实与践作业题.docVIP

《西方行政理论与实践》作业题 1、试述西方行政学产生的背景。 1、社会实践发展的客观需要 2、科学管理运动的推波助澜 3、相关学科发展的理论借鉴 4、行政管理实践的经验支持 第二次工业革命：19世纪70年代-20世纪初，主要标志：电力的广泛应用 西方主要资本主义国家相继进入城市化、工业化国家的行列 自由资本主义向垄断资本主义过渡。进入19世纪70年代后，资本主义世界陆续爆发了1873、1882、1890、1900和1907年 5次经济危机。危机的间隔时间从以前的平均10年左右，缩短为 7年左右。 第一次世界大战1914—1918 经济高速发展带来一些社会问题 美国崛起，英、德、法等国家的衰落 2、试析威尔逊的方法论思想对于行政学研究和工作实践的借鉴意义。 1、行政学研究的必要性 “决没有任何一门实用科学，当还没有了解它的必要时，会有人对它进行研究。” ⑴ 威尔逊之前没有专门行政学研究的原因 行政管理被视为简单的“实用性细节” 人们主要关注的“麻烦”是政府结构问题 ⑵威尔逊时代行政学问题引起人们重视的原因 社会公共事务日益复杂 政府职能不断扩大且复杂 行政管理难以适应社会发展需要 迫切需要系统化的理论指导 “这就是为什么应该有并且会有一门行政科学的理由。” 2、行政学的目标和任务 ⑴研究政府能够适当地承担什么职能 ⑵研究政府能够成功地承担什么职能  ⑶研究政府高效行政的方式与方法“行政管理学的目的就在于把行政方法从经验性实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深根植于稳定的原理之上。” ⑴政府工作中最显著的部分 行动中的政府，政府的执行，政府的操作⑵行政与政治的关系 行政不同于政治；行政与政治密切相关 行政管理置身于政治所特有的范围之外，政治无需自找麻烦地区直接指挥行政管理机构；行政管理是一种事务性的领域,属于技术范畴,而政治活动则要重大和复杂得多。4、行政学研究的历史渊源⑴“对于前人在这同一领域所已经作过的工作应该有某种估计，要了一下这一研究工作的历史。”⑵美国长期以来与英国一样重立法研究、轻行政研究。⑶“行政的博士都产生在欧洲。”但它是“外国腔调” ，必须对之美国化，不仅从语言上美国化，而是在思想、原则和目标方面从根本上美国化。 5、行政学研究方法论⑴准确断定最佳研究方法 用历史方法和比较方法探寻共有规律 一切政府在结构上的相似性决定了借鉴的可 能性⑵ 消除顾虑、审慎“扬弃” 、大胆借鉴 制度的过滤，批判的文火 6、人事行政思想⑴行政学研究的最终目的在于通过寻求最佳理论和方法来建立一支高素质的文官队伍。⑵要使作为政府之工具的文官适应政府机器的有效运转，则必须通过人事行政制度的建立和完善来保证文官的高素质。⑶领导带头端正工作态度、克服官僚主义。⑷健全激励机制，培塑行政官员的工作兴趣 7、行政监督思想“在行政管理活动当中，公共舆论将起权威性评判家的作用。”“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。” 3、试述公共舆论对完善和健全现行的行政管理体制的重要影响。 4、古德诺的行政适度集权思想对于进一步完善我国的行政管理体制有何启示。 5、泰勒的科学管理理论对于行政管理学发展的主要贡献。 1、科学管理的中心问题是提高劳动生产率 合理地确定工作定额 2、挑选“第一流的工人” 人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。问题的关键在于要努力使得每一种类型的工人都能够找到使其成为第一流工人的工作。 培训可以使个人成为第一流的 人事管理至关重要：使工人的能力同工作相配合。 3、实施标准化管理 ⑴操作方法标准化 ⑵操作工具标准化 ⑶操作环境标准化4、实行刺激性的工资报酬制度 ⑴通过研究，科学地制定工作定额 ⑵采用“差别计件制”------刺激性付酬  制度 ⑶支付工资的根据是业绩而不是职位 5、工人和雇主两个方面都必须来一次“精神革命”相互对立为互相协作变相互指责、怀疑、对抗为互相信任、合作6、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法在科学管理制度下，与其说工人是管理当局的仆人，不如说管理当局是工人的仆人。 7、实行职能工长制------管理专业化的思想基础8、在组织机构的管理控制上实行例外原则高级管理人员要善于授权，只保留对例外事项的决策和监督权。 6、试述法约尔关于权力与责任关系的思想对于建立和完善我国行政问责制的借鉴意义。 7、韦伯的“官僚制”理论评析。 8、怀特的行政协调思想及其启示。 4、行政协调思想⑴精简机构、减少协调工作的数量和难度。⑵设置行政协调