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辽 宁 大 学 法律硕士（JM）学位论文开题报告 题 目：论行政复议程序的完善 作 者：彭宝玉 年 级：2010级(在职) 专业方向：宪法与行政法 指导教师：曾祥瑞教授 论文类型：专题研究 第一、选题的目的和意义 本文研究的是行政复议程序的完善的有关问题,我国的行政复议法颁布实施后理论和实务界都感到有些地方没有达到立法的预期效果,现在每年的有很多的案件没有经过复议而进行了诉讼程序,相比行政诉讼而言行政复议有较高的效率,又不收费,为什么有那么多的人绕开行政复议而选择周期长又收费的诉讼呢?这不能不引起我们的思考,按照正常的思维来讲,每一个人在做一件事情的时候都会进行价值的判断,在多种途径中选择最优的一个,可见我国的行政复议制度有非常严重的问题,而在这些问题当中我认为最核心的问题就是行政复议的程序存在诸多问题,而这些问题的存在使人们对行政复议缺乏信心,本文拟对政复议程序存在的问题进行理性的分析,找出其存在问题的症结所在,并通过与其它国家行政复议相关程序制度比较和吸收国内学者的前沿观点提出改革的建议。 第二、本选题所涉及的法律规定综述 根据行政复议法、行政复议法式实施条例的规定,行政复议的程序主要包括申请受理审查决定几方面的内容,对各个程序都作出了规定但是对于相关的规定还存在一些问题不够详细,在实践中也遇到了一些问题,在有些时候感觉无依据可遵循。 第三、选题在国内外研究的现状及你个人拟形成的新见解 目前我国学者对行政复议的程序的有关问题我认为研究的还是不够,更多是围绕行政复议是否要司法化而展开论战,我认为我们应该更加的关注其问题的实质,行政复议程序也并非是非”司法”即是”行政”,而应该对一般行政程序进行改良在改良的过各中借鉴司法程序中的一些有益的东西,设计出一个既简洁又保证一定的公正的程序,而并非是选择一个而抛弃另一个,非此即彼的你死我活的斗争。 第四、论文的结构、基本框架、主要论点、论据和研究方法等 前言 介绍我国行政复议的现状，对我国现行的行政复议制度进行分析，找出问题的成因 第一章我国行政复议程序制度存在的问题 申请行政复议时对律师参与问题未做明确规定 申请和受理行政复议过程中原行政行为不执行规定缺乏操作性 原则上采取书面审查的的规定有失偏颇 没有回避问题的相关规定 行政复议决定的种类不足 第二章域外经验的借鉴与国内学者的前沿观点 第三章我国行政复议制度的完善对策 1、增加律师参与行政复议的相关规定，确立律师在行政复议过程中的法律地位 2、对何种情形不执行设计出较为具体的规定 3、应确立书面审查与言辞审两种审查方式 4、建立回避制度 5、行政复议决定种类中应增加“责令补正”类型 结语 参考文献： 参考书目 1、行政复议司法化：理论、实践与改革 周汉华主编 2、行政复议法新论 石佑启 杨勇萍编著 3、行政复议法学 张越著 4、韩国行政复议制度 青锋 方军 张越编著 5、行政复议典型案例选项编 郜凤涛主编 6、程序正义理论 陈瑞华著 7、行政立法的正当性研究 曾祥华著 8、立法学 周旺生著 9、中国行政救济程序论 沈福俊著 10、中华人民共和国行政复议法释义 曹康泰主编 11、行政程序法比较研究 皮纯协主编 12、行政程序立法研究 马怀德主编 13、我国行政复议制度研究 杨小君 14、行政救济研究 刘恒温 法律出版社 15、蔡志方行政救济论 蔡志方著 16、行政法原论 周佑勇 17、行政救济法——基本内容及评析杨解君、温晋峰 18、刘恒行政救济研究 19、杨小君我国行政复议制度研究 20、胡建淼行政法学 参考论文 1、伍良贵我国行政复议制度的不足与完善 2、胡全安改进和完善我国现行行政复议制度的若干设想 3、李艳艳行政复议制度比较研究 4、刘迪论我国行政复议制度之改革与完善 5、钱世民我国行政复议制度若干问题研究 6、王静美国行政法法官制度研究 7、刘东生行政复议制度重构 8、王璐、王冬冬从程序公正角度探求我国行政复议制度完善途径 9、改革行政复议制度的几点思考 10、行政复议的审理程序问题 11、我国行政复议程序研究 12、我国行政复议制度的反思与重构 13、中韩行政复议程序若干问题比较研究 14、行政复议制度的缺陷和完善手探析 15、行政复议司法化研究 16、日本行政复议制度及其改革动向 17、行政提议制度亟待改革 18、浅析我国行政复议制度的不足与完善张丽 19、我国行政复议法的几点缺陷及完善吴传毅 20、英国行政复议制度初论 后记 第四、论文进度安排（时间起止） 四、2010年11月中旬参加正式答辩。 论文提纲：2011年11月5日至2011年12月25日 论文初稿：2011年12月26日至2012年6月25日 论文修改：2012年6月26日