公务人员伦理及法治观念宣导.doc

公務人員倫理及法治觀念宣導 公務人員處理公務應誠實、謹慎勤勉、廉潔自持、公正無私，抱持苦民所苦、慈悲為懷的精神，並依法行政有效執行職務，在符合合法程序的標準下，行便民之事，符合公務倫理規範。 公務人員法規的規範對象 公務倫理及法治觀念相關規範： 一、公務人員核心價值對應之公務倫理概念與倫理行為內涵一覽表 核心價值 對應之公務倫理概念 倫理行為內涵 廉正 廉潔自持不受賄 公務員應廉潔自持，遵守公務員廉政倫理規範，不公財私用，不接受不當饋贈、飲宴或招待。更不可利用職務，謀取不法或不當利益。遇有利益衝突事件，應行迴避。 秉持公義不徇私 公務員應本於良知，誠信公正執行職務，以維護社會公平正義，不做不公、不義之事，並應維持行政中立，遵守有關行政中立規範，不因政治立場而偏頗公務執行。 保守機密重隱私 公務員於任職期間，知悉或持有之公務機密與涉及商業秘密、職業秘密或其他個人隱私資料，均應遵守保密規定，不得洩漏。離職後亦同。 保持品格重形象 公務員之行為舉止，應保持公務員品格尊嚴，不從事與公務員身分不相容之事務或活動。 專業 專業敬業講效能 公務員應秉持謙虛態度，持續精進專業及人文素養，並本於敬業精神，謹慎勤勉，勇於任事，積極創新，以提升行政效能與服務品質。 依法行政通情理 公務員應熟悉法令，客觀公正認定事實，妥善依法行使職權，通情達理處事， 各盡本分重倫理 長官應善盡指導、照顧、培育部屬之責；部屬應敬重、服從及支持長官之領導，並誠實陳述意見供長官參考。 效能 公務資源善運用 公務員應理性規劃、有效運用公務資源及公共財產，促進人民與國家利益，並發揮最大效益。 協調溝通重合作 公務員應發揮團隊精神，以國家整體、長遠利益為重；同事間應和諧相處，加強橫向聯繫，落實縱向溝通，互助合作，袪除本位主義。 關懷 全民福祉擺第一 公務員受全體國民之付託，執行公務，應忠於國家，遵守憲法及法律，以福國利民、永續發展為努力目標。 體察民意重民生 公務員應體察人民生活需要，掌握時代脈動，重視民意機關、大眾傳播媒體及其他各方反映意見，納入施政參考。 便民服務態度佳 公務員應將心比心，以慈愛、關懷、禮貌之態度，主動積極為人民提供良好服務。 二、利益迴避 三、法律優位 刑法對公務人員適法之規範 案例：討好長官，致蹈法網 小朱係為公務單位雇員，負責新建工程之監工職務，係依法從事公務之人員，於辦理工程估驗計價時，明知包商實際施工進度與所交付工程日報表上所登載之數量不符，並已據實登載於監工日報表上，後因其上級長官向其表示，請其幫忙重新計價，小朱乃依其指示，重新製作工程日報表將尚未施工之工程價款計價與包商，涉嫌圖利包商新台幣三百萬元，案經地方法院以圖利罪判處二年六月有期徒刑。 刑法第二十一條第二項規定：「依所屬上級公務員命令之職務上行為，不罰。但明知命令違法者，不在此限」。本案小李為討好長官，明知長官之命令為違法，卻仍然服從，致蹈法網，被判徒刑。 雖言，公務員依上級公務員命令之職務上行為不罰，然須具備如下要件： 1.公務員與發出命令之上級公務員間應有監督之行為。 2.上級公務員之命令，須為職務上之行為，若長官超越其監督或職權範圍，則下級公務員自無服從之義務。 3.下級公務員須非明知命令為違法，若明知命令為違法，而仍服從之，則不在法律保障範圍內。 不當的討好長官，忽視依法行政作為，終將誤觸法網，政風室在此提醒同仁處理公務時，凡事要周詳思慮，依法行政，避免誤觸法網。(摘自退輔會政風網站)淺談依法行政 壹、前言何謂依法行政？簡言之，乃指行政權力之行使，一切行政行為均應受到法律之規範、拘束與支配，從積極的面向，要求行政行為須有法律之依據，在消極的面向，則要求行政行為不得抵觸法律。另我國制定「行政程序法」之目的，即在使行政行為遵循公正、公開與民主程序，確保依法行政之原則，保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴。就身為公務人員而言，在處理公務的過程，貫徹「依法行政」原則，秉持「程序要合法、手續要完備」之信念，應不致於發生違法情事。惟探討許多貪瀆不法案件之發生，除少數不肖公務員品德敗壞、貪贓枉法，應予依法究辦之外，亦有部分公務員原無違法之犯意，卻觸犯刑責而不自知，殊值重視與檢討改善。貳、常見基層公務員處理公務過程發生之通病一、明知長官命令違法，未盡「意見陳述」之義務許多貪瀆不法案件於案發後，涉案公務員為逃避法律責任，在司法訴訟過程中，常辯稱該案係遵照長官指示辦理，甚至發生對簿公堂之情事，卻提不出具體證據。另查「公務員服務法」第二條規定：「長官就其監督範圍以內所發命令，屬官有服從之義務。但屬官對於