探讨建设适宜老年人居住的社区问题-中国老年学和老年医学学会.doc

关于建设宜居老年人社区问题的探讨 大连市老年学学会 韩松 内容摘要 老年人宜居社区建设，是探索解决居家养老问题的有效途径，已成为当前社会关注的焦点。本文通过对宜居老年人社区的内涵、目标和内容的论述，分析当前老年人养老的需求和存在的问题，提出建设宜居老年人社区的途径，旨在推进社区老年人服务建设，繁荣社区老年人文化，培育老年服务组织，发展老年人福利，提高老年人生活质量。 老年人口的逐年增加，养老问题已成为当前国际社会关注的焦点问题之一。日渐弱化的家庭养老功能，养老机构资源的有限和不完善，使的宜居社区建设养老已成为当前关注和探讨的焦点。本文分析当前老年人需求的现状，根据社区的特点，提出改善社区环境，完善居家养老服务体系，探讨建设宜居老年人社区的几种途径。 一、适宜老年人居住社区的内涵 所谓的“宜居”即有科学的、客观的因素，又有非科学的、个人感受的因素。我认为“宜居社区”就是充分考虑当地老年人的看法，尊重老年人的选择，满足老年人的需求。 1.老年人宜居社区含义是以老年人为本位的社区，需求是建设老年人宜居社区的基本出发点和最终归宿，正确认识和理解“老年人的需求”，是建设“老年人宜居社区”的基本前提。一是老年人的需求的共性，如提高环境、公共设施等服务供给能力和设施配置标准。二是老人的需求的差异性，对“宜居”条件需求差异，某些方面表现为一定的矛盾性。因此，建设老年人宜居社区不仅是一个设施建设问题，还是一个如何协调兼顾不同群体利益和需求的公共政策的制定问题。通过投资建设和调整资源配置，满足不同群体老年人的需求，为老年人创造一个物质设施完善、精神生活丰富的养老环境，综合提高老年人的生活质量，满足老年人基本需求与深层次需求，将“被动养老”转化为“主动养老”，倡导老年人自信、自立、自强的生活方式，让老年人在享受到社会与科技进步成果的同时，达到身在自然、老有所为、与时代发展同步，使社区能够适宜不同群体老年人居住，让社区更加稳定、协调、和谐。 2.适宜老年人居住社区的目标。从老年人主体性出发，以老年人养老服务需求为依据，建构老年人宜居社区建设，分为交往环境、健身环境、观赏环境、感知环境等方面。具体指标如表1。① 3.老年人宜居社区建设的主要内容。 （1）老年宜居环境建设。早在1961 年世界卫生组织（WHO）就提出了健康的人居环境的四个基本理念，即“安全性（safety）”、“ 保健性（health）”、“ 便利性（efficiency）”、“舒适性（comfort）”。老年宜居环境建设，主要是从老年人居住的实体环境角度，从自然环境和人工环境层面对社区环境进行改造和建设。首先，在保护和利用历史性景观的基础上，加强宜人美观的生态景观建设，构建丰富的景观空间层次，建设老年人参与性高、有机性强、具有发展性的绿色环境；其次，在满足不同年龄阶段人群共同需求的基础上，加强社区公共配套设施、服务设施和活动设施的建设，修建完善各项设备设施，提高老年人生活的舒适性；再次，加强道路和步行空间的规划与设计，突出无障碍步行环境的建设，加强社区灯光色彩与小品标识设计等，创造满足老年人需求的特色空间，为老年人提供一个安全舒适的居住环境，提升社区居住环境的特色和文化内涵。 （2）老年服务体系建设，发展社区老年福利服务机构和充实服务内容。加强社区服务中心、老年活动中心、社区卫生服务中心（站）、老年日间护理中心等基础服务设施建设，丰富发展老年生活照护、医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等养老服务项目的内容和形式，加强服务人员的专业技能培训，推进社会工作者（师）、养老护理员（师）等职业资格认证工作，提高养老服务从业人员的专业服务水平，打造专职服务人员与志愿者相结合的专业化服务队伍，制定完善老年人在业、再就业及从事公益活动的政策和措施，健全完善社区养老服务的组织管理体制和监督评估机制，依托社区信息平台，建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，构建一张完善的养老、医疗、照料、教育、维权为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。 （3）老年文化体系建设，是指老年人精神活动、生活方式和行为规范的综合。重点加强社区孝道文化建设和老年文化活动建设。开展丰富多彩的孝与感恩的教育活动，营造尊老、敬亲、互助和睦的社区敬老文化氛围，建设充满历史文化底蕴以及地方性知识的社会文化环境。根据老年人的特长、爱好和兴趣，引导鼓励老年人积极参与组建老年合唱团、舞蹈队、门球队等文体队伍，丰富老年人的精神文化生活。支持和鼓励老年人参与社区公共事务管理、公益宣传、指导青年儿童、志愿服务等社会奉献活动，鼓励和引导老年人从事教育、科研、社会公益事业，发挥老年人余热，延续社会对他们的认可和价值的存在等。 （4）老年人服务组织建设。首先