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小城镇现代化建设调查报告 小城镇是农村经济社会发展的载体。建设好小城镇，对于加快城市化进程，促进城乡协调发展，提高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。现将调研考察的情况简要汇报如下： （一）改革开放以来，随着经济社会的快速发展，城乡建设的进程不断加快。特别是进入新世纪以来，根据省委、省政府提出的扬州要尽快实现“两个率先”、力争苏中第一的目标要求，以“三创”为目标，以城建基础设施、重点工程建设以及环境综合整治为抓手，不断加大投入力度，城市规模实现了跨越式发展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇基础设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。主要是因为： 一、小城镇的规划体系初步建立，布局趋于合理。至2003年底，全市应修编的76个小城镇（全市现有84个乡镇，其中4个县城镇和4个街道建制镇）总体规划已经全部修编完成，其中66个完成审批，其余分别通过了省、市、县级技术论证；应编制的76个小城镇的消防专项规划已全部编制完成，并通过市、县级技术论证。其中仪征市、宝应县的小城镇消防规划已全部通过审批。18个重点中心镇（见附页）中已有6个镇的总体规划完成审批，11个镇的总体规划通过了省、市级技术论证。通过规划的编制与实施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇布局体系，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。 二、乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。近年来，经过多轮撤乡并镇工作的稳步实施，我市乡镇总数已由原来的149个调整为目前的84个，平均辖区面积、人口规模由调整前的42.68平方公里和2.34万人增加到目前的72.84平方公里和3.99万人。通过区划调整，小城镇的集聚作用显著增强，全市的城镇化水平明显提高，至2003年底，全市农村居民人口已从“九五”初期的328.02万人下降到274.05万人，实际减少53.97万人，对全市城镇化的贡献率达11.9%。这期间，小城镇的规模明显提升，全市小城镇建成区总面积由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，净增面积20.95平方公里。小城镇常住人口由原先的55.06万人增加到75.48万人。小城镇规模的较快发展，为推进农村城市化打下了坚实的基础。 三、集镇基础设施建设成效显著，小城镇的承载能力日益增强。“九五”以来，随着小城镇建设力度的逐渐加大，各项基础设施逐步配套与完善。几年来，全市乡镇共新增道路588公里，新建桥梁156座，新筑防洪堤51公里，新装路灯17185盏，新铺设排水管道871公里。小城镇基础设施的完善，促进了产业集聚度的迅速提升。最近几年，全市乡镇入区企业就达1042家，入区项目1055个，投资金额达50.62亿元，乡镇工业集中区的从业人员也由13.1万人跃升到23.4万人。与此同时，产业集聚又促进了集镇建筑业的发展和住宅、房地产业的持续增长。几年来，全市小城镇共建成各类生产性建筑206万m2、建成各类公共建筑244万m2、建成各类住宅581万m2。 四、小城镇的环境质量开始得到重视，品位逐渐提升。“九五”以来，我市小城镇新增绿化覆盖面积512公顷，新建公园10座，新增园林绿地面积49公顷，新增公共绿地面积174公顷，新增环卫机械240辆，新建公厕300座。此外，各地还相继建成了一批商业步行街、居民广场、街心花园、沿河风光带、雕塑与小品以及其它软硬质景观，造型美观、立面丰富的建筑大量涌现，小城镇建设的品位在逐步提升。到2003年底，全市有10个乡镇（见附页）被省政府命名为“江苏省新型示范小城镇”，邗江区的汊河镇还被国家五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”称号。 （二） 城市化直接体现着一个地区的经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。随着全国城市化建设进程的加快，城市之间的竞争不仅体现在各项经济指标的竞争，更多的转化为城市建设的竞争。纵观扬州近几年来城市化建设的进程，城市的发展日新月异，用市民群众的话讲：“扬州市区范围变大了、城市变美了、街道变宽了、夜晚更亮了、人气更旺了。”但是，相对扬州市区而言，农村小城镇的建设相对滞后，一定程度上制约着我市城市化发展的进程。全市80多个小城镇中，真正数得上、有特色、有个性的集镇很少。撇开苏南经济发达地区的乡镇不说，80多个农村集镇没有一个可以和同处一个经济带并且过去曾经隶属于扬州的黄桥、戴南、张郭等集镇媲美。调研认为，分析我市小城镇建设的现状，主要存在以下几个方面的问题： 一是小城镇的规模仍然偏小，集聚与辐射作用不强。据调查，目前全市80个独立的小城镇中，真正上规模或具有