全省地名标准化、文化保清理整治讲座概要.doc

全省加强地名文化保护和清理 整治不规范地名工作培训资料 地名标准化和清理整治不规范地名 地名文化保护 授课人 胡昌珊 甘肃省第二次全国地名普查领导小组办公室 2016年6月16日 第一章 地名标准化和清理整治不规范地名 第一节 地名标准化概念、内容 一、地名标准化概念 地名标准化是当代社会政治、经济和科学技术发展的需要，也是人们进行社会交往和国际交流的需要。推行并逐步实现地名标准化，是地名管理工作的根本任务。 地名标准化，是指一个地名满足读音和书写符合正音正字的规定，含义健康，不重名，命名、更名履行法定的批准手续要求的过程和结果。1979年中国地名委员会在第一次全国地名工作会议上指出：一个地名的读音和书写要符合正音正字的规定，含义健康，不重名，命名、更名履行法定的批准手续，这就是地名标准化。所谓读音和书写符合正音和正字的规定，就是指地名的用字要符合文字规范的要求，并按标准音定音； 所谓含义健康，是对地名词本身的含义而言，如有损国家主权与民族尊严的、带有民族歧视性质和妨碍民族团结的、带有侮辱劳动人民或极端庸俗和其他违背国家方针政策的，均属于含义不健康； 所谓重名，是指在一定区域内同类同级地名不得重名； 所谓地名命名更名要履行法定的批准手续，是指纠正造成地名混乱的命名更名各行其是的随意性问题，保障地名规范有序地发展。 地名标准化的总体要求是： 1. 地名的文字书写包括汉字书写、汉语拼音书写、少数民族语文字书写要符合正字、正音的规定。 2. 地名含义健康。 3. 命名、更名履行法定批准手续。 4. 译名（汉语地名的汉字译写符合国家规范要求。 二、地名标准化的基本内容 地名标准化工作主要是对地名的语、音、形、义、位和类六要素进行统一和规范，并以国家法定的语言文字给予表述，中国境内的地名以统一规范的汉字表述。按地名管理法规规定的程序和权限，由政府或有关主管部门审查批准或确认的地名即作为法定的标准地名。 （一）审语种。即对地名命名使用的民族语言种类进行审定，以便确定地名的正确含义和书写译写用字。正确确定地名的语种是来自境内某一民族语言，还是外来语种，关系到维护民族尊严和国家领土主权这一国家核心利益。 （二）审音。即对一个地名的读音是否符合所属民族语言的正确读音的审定。若遇有不符合的，还需考虑是否为当地通行的方言读音，并注意其是否与其他地名同名。经多方仔细查证后，确定其正确的读音。 （三）定字。即审定地名用字的书写形式。若一地点还有别名（副名），或曾用名，俗名，雅名等名称，则应审定各自的用字。其中，别名为正式的或规范的名称以外用得较多的一个名称；副名，为辅助的、居第二位的名称，与别名基本一致；曾用名，为历史上曾经使用过的名称；俗名，为民间对某一地点通俗的称呼；雅名，分两种，一种是一地点的原名称含义特显粗俗，通过雅化而更名的地名，另一种是对某地的另一种特显高雅的称呼。 （四）定义。即审定地名的含义。看其用字是否正确反映所指代地理实体的某地特征，且含义是否健康，有无违背国家法规等问题。 三、标准地名和非标准地名 标准地名，是指根据国家有关法规经标准化处理，读音与书写符合正音、正字的规定，含义健康，命名更名履行法定审批或确认手续，由政府或有关部门公布使用的地名。依据《地名管理条例实施细则》第十三条，标准地名的定义为：凡符合《地名管理条例》规定，并经县级以上人民政府或专业主管部门批准的地名为标准地名。非标准地名，是指未依据国家有关法规，擅自命名更名或译写的，读音和书写不符合正音正字规定，含义欠妥、重名的，未履行法定审批手续，没有按法定程序和权限予以公布启用的地名。 地名标准化处理的主要内容具体有： 对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名。 对一地多名、一名多写、或在一定范围内重名的地理实体，须确定一个标准名称。 对罔顾传统、刻意崇洋的不规范地名，予以更名和纠正。 对地名译写不准确、用字不规范的问题，依据有关规定予以纠正。 对地名罗马字母拼写不准确不规范的，按照有关拼写规则予以纠正。 对带有区域性或有特殊文化含义的地名专用字和地名专读音，按照现行的有关规定，进行审音定字。 第二节 清理整治不规范地名的范围与对象 清理整治不规范地名的类别范围，主要包括居民区、大型建筑物（群、道路、街巷、桥梁等类别。清理整治的对象主要为上述地名别中存在的不规范地名及使用不规范地名这两种情况。 一、不规范地名 地名是受政治、经济、军事、科技、民族、民俗、语言、文化、宗教等方面影响而产生、演变并经官方认可或约定俗成的。受时代的制约，其命名更名的随意性比较大、规范性比较差。地名不规范问题在商业楼盘即住宅区、建筑物和建筑群领域尤为突出。开发建设单位存在未经批准擅自以规划名、策划推广、项目销售名等名称替代标准地名进行宣传使用等现象。这些未批