关于政府行政机构改革的几点建议概要.ppt

实行大部制改革之前，国务院共有组成部门28个，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构。 世界上成熟的发达国家，政府部门一般只有十多个，比如美国、英国、德国等，普遍呈现“机构数量较少，职能范围广泛”的特点。 一、裁减机构，将职能重叠的机构进行合并。 据不完全统计，国务院部门之间有80多项职责交叉。（大部制改革之前） 地方政府机构同样存在部门之间职能重叠交叉、相互扯皮的情况。 一条狗几部门管？一头猪扛多少种税费？ 措施：实行大部制改革 大部制改革：为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。 特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 二、简政放权，进一步激发市场活力。 简政放权的定义：指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。 简政放权措施: 第一是理顺政府和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用 第二是理顺政府与社会的关系,向社会下放权力。 第三是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配； 三、转变政府职能，由管理型政府转变为服务型政府。 江苏卖菜老太遭城管扯断手指 涉事人被刑拘2010年11月10日，因为占道经营遭遇城管执法，在双方争夺杆秤时，邢春生的手指正好套在秤绳上，强拉之下，她的一节手指竟被硬生生扯掉。城市管理局副局长声称，当时队员在“正常执法”。 志愿者和城管队员帮占道经营户挪窝 服务型政府的定义： 执政理念 服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想 职能范围 主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务。 运行机制 首先征得服务对象，即民众的同意。其次，还必须经过一定的民主法定程序，即要公民参与到决策的过程中，由民众和政府通过双向的交流互动，达成一致来决定。 管理方式 服务型政府则要求政府必须优化工作流程、使用现代先进的管理手段和方法 行为后果 对于政府的失职行为，人民有权对政府提出质询、追究甚至罢免。 四、推行政务公开,由人民对政府行政改革的效果进行监督。 1.要建立健全制约和监督机制，这个机制一是民主，二是法制，民主就是保证人民的知情权、参与权、表达权。法制就是要坚持用制度管权、管事、管人。 2.要建立全面的行政监督体系，包括行政系统内部的监督和行政系统外部的监督。 3.政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，自觉接受人民监督。 4.要加强立法工作，提高立法质量，以法律来规范政府行为。 如何使人民对政府行政改革的效果进行监督？ 五、坚持依法行政，建设法治政府 如何坚持依法行政，建设法治政府。 一是发挥法治对政府职能转变的引领和规范作用。 二是通过法治手段规范政府行为。 三是始终坚守和遵循法治原则。