2015年高考政治 时政热点分析(第03期)专题04 最严环境保护法实施.doc

2015年高考政治 时政热点分析（第03期）专题04 最严环境保护法实施 一、背景材料 新修订的《环境保护法》于2015年1月1日实施，这部被称为史上“最严”的环保法从多个角度体现出前所未有的环境保护、治理力度，法律条款从47条增加到70条，雾霾治理入法、首次设计“按日计罚”制度、明确生态保护红线、扩大环境公益诉讼的主体……大修后的环保法，直指违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾。在现阶段，原环保法已经暴露出诸多缺陷和不足，主要是立法理念已不适应时代变化的要求、法律定位不清晰、政府环境责任难落实、与单项法的衔接不顺等等。 新《环境保护法》有四个特点：一是定位合理，是定位在环境领域的基础性法律。二是创新理念。近年来环保领域的一些主要理念和指导精神，如生态文明、可持续发展、保护优先等，新法中都有所体现。 三是完善制度。一些新的制度，如生态保护红线、环境健康风险评估、生态补偿等，新法都作了明确规定。现有的一些老制度，如环评、区域限批等，也进行了调整完善。四是强化责任。增设了按日计罚、治安拘留等措施，规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，明确了环境监察机构的法律地位。此次修法已最大限度凝聚了各方共识，是现阶段最有力度的一部环保法，也为未来统一协调大环保“基本法”奠定了良好基础。 二、与教材知识的结合点 1、经济生活树立正确的消费观。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重，必须树立正确的消费观。新《环境保护法》的实施有助于发扬勤俭节约的传统美德，有助于节约资源，提高消费的科学性，保护环境，绿色消费。公司的经营和发展。?新《环境保护法》对企业更“严格”。一方面加大处罚，实施“按日计罚”制度；另一方面，对未批先建的违法行为，取消了限期补办，进行处罚甚至还要恢复原状。这就要求公司的经营活动积极践行节能减排良好的市场秩序依赖市场规则来维护。没有规矩不成方圆。市场经济要健康发展，必须建立健全市场规则，完善信用机制。新的《环境保护法》增设了按日计罚、治安拘留等措施，有利于规范公司的生产经营活动，维护好正常的市场秩序。社会主义市场经济的发展离不开国家的宏观调控。新的环保法延续了水污染防治法的条款。按着法律的要求，如果一个地方政府环境保护工作没做好，那意味着招商招不来，因为没有总量控制的环境指标了。这是政府利用法律手段对经济进行宏观调控的体现。落实科学发展观。新的《环境保护法》法律条款从47条增加到70条，雾霾治理入法、首次设计“按日计罚”制度、明确生态保护红线、扩大环境公益诉讼的主体。使大修后的环保法，直指违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾。这有利于贯彻落实科学发展观。政治生活全国人大及其常委会行使立法权。《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订。这是全国人大常委会行使立法权的体现。我国政府的性质、宗旨和原则。我国政府是人民的政府。新的《环境保护法》针对过去违法成本低、环保意识弱等环境治理顽疾，加强了对政府的严格考评，从根本上来说是为了维护人民群众的利益，体现我国政府的宗旨和原则。政府的职能。原环保法立法理念已不适应时代变化的要求、法律定位不清晰、政府环境责任难落实、与单项法的衔接不顺等等。新的《环境保护法》狠抓生态文明建设行动计划的落实，体现了政府履行经济建设和提供社会公共服务的职能。坚持依法行政。一直以来，有法不依、执法不严的问题在环保领域长期存在，法律在不断完善的同时，执法也必须要加强。这就要求政府部门完善制度，强化责任。新环保法规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，有利于提高政府的依法行政水平。生活与哲学意识具有目的计划性和主动创造性。面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，实现目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变。意识对改造客观世界具有指导作用。树立适应经济新常态的环保新思维，对包括环境保护在内的各领域工作都具有重要指导意义。我们必须科学认识、积极适应经济新常态，尊重自然规律，全面改善生态环境，推动环保工作再上台阶。搞好局部可以使整体功能得到最大发挥。刚刚过去的2014年，整个社会对于生态文明重要性的认识和关注可谓前所未有，这一年，生态文明建设重拳频出。与修订环境保护法同时，还有很多措施，它们与环保法一起，共同助推国家的生态文明建设。事物的发展是前进性与曲折性的统一。尽管2014年生态文明建设有了明显的进展，但我们也要看到，治理环境污染需要一个过程。这启示我们在环保工作中，既要对生态文明建设的前途充满信心，又要善于走曲折之路。??三、.新《环境保护法》的实施①有