2016临沂市高三二轮模拟考试政治非选择题试题分析(完整版).doc

临沂市 2016年普通高考（全国卷）模拟考试文科综合能力测试 政治学科非选择题试题分析 38题.（26分） 阅读材料，完成下列要求。 全面实施营改增，是我国结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措。2016年5月1日起，我国全面推进营改增试点。 材料一 过去，我国增值税主要在工业企业征收，营业税主要在服务业征收。自2012年起，我国逐步进行营业税改增值税试点，在交通运输、邮政、电信、现代服务等已推开的基础上，今年5月1日起全面推开，将建筑、房地产、金融和生活服务纳入试点范围（4个行业原营业税纳税额占到原营业税总收入的80%），并在企业购进机器设备纳入抵扣的基础上，又将不动产纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。预计，2015年营改增将减轻企业税负5000多亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。 材料二 营业税原为地方主体税种，归地方所有，营改增之后，所缴纳增值税由地税和国税共享，会对地方财力造成冲击。目前我国的增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题，营改增还处于试点阶段。 （1）全面推开营改增试点，既是我国财税体制改革的重大举措，又是当前经济形势下国家宏观调控的有效措施。结合材料一，运用所学经济知识，说明在当前经济形势下，全面推进营改增的重要意义。（14分） （2）结合材料二和所学政治知识，说明应如何进一步推进“营改增”试点。（12分） 【命题意图】 2016年3月18日，国务院常务会议审议通过全面推开营改增试点方案，自5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。从5月1日起，增值税实现对所有货物、服务的生产、流通和消费领域的全覆盖，我国实行了66年的营业税正式“谢幕”。本次全面实施营改增试点还将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。全面实施营改增是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，李克强总理指出：“营改增”这个税制改革是当前的让利，更是在培育未来的新动能。该热点与供给侧结构性改革等密切关联，放在当前经济形势下，有其重要意义，我们要有充分的认识。本题以此为背景进行设计。 第一问：问的是意义，但不是泛泛讲意义，是放在“当前经济形势下”讲意义，并且是从“国家宏观调控的有效措施”的角度谈意义。因此，答案第一要点为“全面实施营改增，大幅减低企业税负，是国家加大力度实施积极的财政政策的表现”（政府工作报告提出今年“积极的财政政策要加大力度”，“财政赤字比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%”，“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费”），在此基础上，具体阐述“在当前经济形势下，全面推进营改增的重要意义”。当前经济形势如何？属时事政治内容（属于高考考试范围），属备考应知，相当于教材基础知识，没必要像山东卷那样，在材料中出现。从材料中“服务业（包括列举的具体内容）”“减税”“ 机器设备”“不动产”等内容，加上教材中对增值税的介绍，结合当前稳增长、调结构的经济形势需要，答案就是自然的了，这些内容也体现了“宏观调控的原因和目的”。 附：李克强谈营改增的意义—— 全面实施营改增是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，具有一举多得的政策效应。一是可以大幅度减轻企业税负。面对世界经济复苏乏力和国内经济下行压力，积极财政政策要更大发力，今年扩大财政赤字主要就体现在全面实施营改增给企业减税上，将比改革前减轻企业税负5000多亿元，是近年来最大规模的一次减税。而且这次把不动产纳入抵扣范围，也会带动企业扩大有效投资。通过“放水养鱼”增强发展的动力和后劲。二是能够发挥对经济转型升级的强大“助推器”作用。营改增的政策取向突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，这可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。三是有利于营造公平竞争的市场环境。通过统一税制，实现增值税全覆盖，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除了重复征税，对完善我国财税体制有长远意义。 当前，发展新经济、培育新动能、改造提升传统动能，催生了大量新技术、新产业、新业态、新商业模式发展。全面实施营改增，有利于降低企业创新成本，促进设备更新，打造众创、众包、众扶、众筹平台，为实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新拓展更广阔空间，可为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境，能够有力带动就业特别是1000多万高校和中职毕业生就业，从而加快我国新旧动能接续转换，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。 第二问：问的是“如何进一步推进“营改增”试点”，结合材料中“营业税属地方所有，增值税国地共享，对地方财力造成冲击”，涉及中央和地方利益调整，眼前可能会对地方推进的积极性产生一定影响，加之作为“试点”还存在的“问题”（税率档次多、