美国高端产业定布义局及重要性.docVIP

美国高端产业：定义、布局及重要性 2015年2月，全球知名智库布鲁金斯学会发布了最新研究报告《美国高端产业：定义、布局及重要性》（America’s Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter）。当前，我国正值大力发展制造业，促进由制造业大国向制造业强国转变的关键时期。基于此，笔者有针对性地对该研究报告进行了翻译和整理，以供业内人士参考。 一、引言 当前，美国经济复苏的需求依然迫切。多年的令人失望的员工就业增长和收入停滞，是让国家布满了沮丧和悲观的气氛。很多人怀疑美国经济是否可以再次兑现繁荣的承诺。同时，随着一些扰动，令人惊讶的新技术——从高端机器人到3D打印再到万物数字化——正在燃起真正的兴奋点，尽管它们仍然难以让人们看到经济发展的未来。简言之，虽然经济的发展有一些明显的潜能，但很难让人们对重建美国经济所需的因素达成一致。 ? 这就是本文的切入点。在不确定的发展环境下，这份报告称，有重大意义的产业将是振兴美国经济的一个重要组成部分。该产业在本文中统称为高端产业部门。高端产业部门首先由麦肯锡公司提出的，其特征是深度参与技术创新、拥有大量的STEM工人，并在数十个高价值、高科技领域创造了良好的就业机会。这些领域包括制造业部门，如汽车制造、航空航天、医疗设备等；快速增长的服务性行业，如计算机软件等；以及能源行业，如石油和天然气开采。通过它们的活动，这些行业在其最广泛的意义上囊括了国家的“高科技”领域。 ? 更为重要的是，这些行业也在驱动其他部门的生产力。它们提供着较长的供应链，并通过工人支出带动当地经济发展。总体来看，高端产业部门直接和间接地提供了1/4的全国就业机会。毋庸置疑的是，“高端产业为其他领域提供发展机遇，也引导了后衰退时代的就业复苏。高端产业的未来竞争力和增长是大范围共享繁荣的前提。” ? 简而言之，基于其在研发和STEM工人方面的深度投资，高端产业部门包括了国家的一系列最高价值的经济活动。因此，这些行业最有机会促进美国的创新、包容和可持续增长。 ? 但有一个问题，美国高端产业部门的未来竞争力并不是确定的。因为当前竞争对手国家都在加速他们在研发和STEM工作人员等方面的投资，强大的区域技术生态系统在美国正在削弱，其结果是，最近十年里，制造业就业的大规模减少和不断增长的甚至是高端技术产品方面的贸易赤字。与此同时，美国政府仍对什么时候提供创新平台这个问题上处于政治僵局中。展望未来，州，城市，大都市地区，以及公共、私人、民间机构等区域网络，将需要新的统一，来破解华盛顿的僵局，并把提高美国高端产业竞争力放在第一位。 ? 因此，在对美国经济复苏前景仍不明朗的前提下，这份报告将敦促美国政府高度重视高端产业部门，并将其作为未来美国经济繁荣的一个组成部分。该报告首先解释了什么是高端产业，为什么它们很重要。然后，探讨了高端产业部门的规模、性质和地理分布，特别注意其在美国大都市地区的分布。继而，描述了美国高端产业部门的实力，以及一些面临的国际竞争力削弱的挑战。最后，报告建议私营和公共部门工作的若干优先领域，以促进高端产业发展。最终，要点很简单：一个有竞争力和成长力的高端产业部门是美国未来广泛的共享繁荣的前提。美国政府应该优先振兴高端产业。 二、摘要 何谓高端产业？这是我们首先要回答的问题。在我们的分析中，美国的高端产业的鉴定有两个标准： 一是产业中每个工人的研发支出超过450美元，这大于或等于全行业标准的80%；二是产业中获得STEM（科学、技术、工程和数学）学位的人数必须高于全国平均水平，或者在本行业中所占份额高达21%。 ? 一个行业必须同时符合上述两个标准才能被认定为是高端产业。 同时满足这两项标准的有50个行业，这些行业在技术创新投资巨大，并雇佣有一定技术水平的技工去开发、传播和应用新的提高生产率的技术。 表1? 美国高端产业领域的50大行业 制造业 能源行业 服务业 航空航天产品及零部件 汽车 电力产生、转换和分配设备 建筑和工程 农业、建筑和矿山用机械 导航、测量和控制仪器 金属矿开采 有线电视及其他订阅节目 铝生产和加工 其他化工产品 石油和天然气开采 计算机系统设计 音频和视频设备 其他电气设备和组件 —— 数据处理和托管 基础化学品 其他通用机械 医疗和诊断实验室 粘土制品 其他杂项制造 管理、科学和技术咨询 商业和服务业机械 其他非金属矿物制品 其他信息服务 通信设备 其他运输设备 其他电信服务 计算机及周边设备 农药、化肥等农用化学品 卫星通信 电子照明设备 石油和煤炭产品 科学研究与发展 电气设备 制药与医药 软件出版业 发动机、涡轮机和电力转换设备 铁路机车车辆 无线电信运营业