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會計審計法規審計法 講授老師：張倍榮 審 計 法 一、導論 二、政府審計之基本概念 三、政府審計之主要事務 四、名詞解釋 導 論 導論 一、引言 為確保政府的會計及決算足以適正表達預算的 執行或收支結果,以及讓立法部門、居民或百姓 清楚瞭解及掌撞上項結果,在在須建立一公正 之第三部門予以先行審查,並規範該部門應具有 之審查權力、審查範圍及審查程序,以求周 延。目前我國的規範即是本篇所述的 「審計 法」。 導 論 二、審計法之適用範固 審計法之適用範圍,依審計法與其施行細則及 預算法等相關法令規定,包括下列四類: (一)政府及其所屬機關 (二)公私合營事業 (三)受公款補助之私人團體 (四)獲取公款給付之承攬廠商其實際成本之有 關帳目及預算對待給付運用狀況 導 論 (一)政府及其所屬機關(審計法第1條): 本項「政府及其所屬機關」,依監察院組織法第 4條規定,係指「政府所屬全國各機關」,換言之, 上自中央政府、直轄市、縣(市)、至鄉(鎮、縣 轄市)公法人,及其所屬各機關之財務審計,均應 依審計法之規定辦理。 包括:(1)公務機關;(2)公有營(事)業機關及;(3)公立學校、醫院等非營利團體。 導 論 ＊審計法為使「公有營(事)業機關」之定義更為明確起見,特規定其範圍如下(審計法第47條) 1.政府獨資經營者。 2.政府與人民合資經營,其中政府資本超過50％ 者。 3.由前二項之公有營(事)業機關轉投資於其他事 業,其轉投資之資本額超過該事業資本50％ 者。 導 論 (二)公私合營事業: 本項「公私合營事業」,依審計法施行細則第77條規定,係指: 1.政府與人民合資經營,政府資本未達50％者。 2.政府獨資經營或政府與人民合資經營之公有營業及公有事業機關 轉投資於其他事業,其中政府投資或機關轉投資之資本額未達該事業資本50％者。 對於公私合營事業之審核,審計部依「審計機關審核公私合營事業辦法」據以執行。 導 論 (三)受公款補助之私人團體(審計法第79條後段與施行細則第77條及預算法第68條): 對於受公款補助之私人團體之審核,審計部依 「審計機關審核國體私人領受公款補助辦法」 據以執行。 導 論 (四)獲取公款給付之承攬廠商其實際成本之有關帳目及預算對待給付運用狀況: 本項對承攬廠商的審計,主要執行方式如下: 1.若各機關營繕工程及定製財物,其價格之議訂,係根據特定條件,按所需實際成本加利潤計算者,除應於合約內訂明外,審計機關得派員就承攬廠商實際成本之有關帳目,加以查核,並將結果通知主辦機關。 2.審計機關得實地調查預算及其對待給付之運用狀況,並得要求承攬商等提供報告。 導 論 三、政府審計業務處理簡圖 政府審計(或可稱綜合審計)約可劃分為:(1)普通公務審計;(2)特種公務審計;(3)公有營(事)業審計及;(4)財物審計(稽察)等四種:另尚可依其性質區分為:(1)財務審計及;(2)績效審計等二類（3）綜效審計。茲繪簡圖說明如下頁: 政府審計之基本概念 政府審計之基本概念 一、我國審計制度之特質 我國審計制度之特質,約可歸納為下列五種: 1.審計權為監察院之職權之一,由審計機關行使 2.監察院設審計長,審計人員依法獨立行使審計權 3.審計長應依限完成決算之審核及半年結算之查 核,並提出審核報告及查核報告於立法院 4.審計權之行使對象為政府所屬全國各機關及有 關人員 5.審計機關之組織採一條鞭制,由中央直貫地方 政府審計之基本概念 1.審計權為監察院之職權之一,由審計機關行使: 我國中央政府採五權分立制度,監察院為國家 最高監察機關,行使彈劾、糾舉及審計權,其中 審計職權依審計法第3條規定,由審計機關行 使。 政府審計之基本概念 2.監察院設審計長,審計人員依法獨立行使審計 權: 我國尊重審計權獨立行使之超然地位,特以憲 法第104條規定,於監察院設審計長,由總統提 名,經立法院同意任命之。並依監察院組織法 規定,監察院設審計部,審計長秉承監察院院長, 綜理審計部事務,並監督所屬職員及機關。另 依審計法第10條規定,審計人員依法獨立行使 審計職權,不受干涉。 政府審計之基本概念 3.審計長應依限完成決算之審核及半年結算之查 核,並提出審核報告及查核報告於立法院: 審計長依憲法第105條及決算法第26條規定,應 於行政院提出決算後3個月內,依法完成其審核, 並提出審核報告於立法院。又依決算法第26條 之1規定,應於會計年度中將政府之半年結算報 告