陕西省农垦国有场农分离办社会情况的调研报告.docVIP

陕西省农垦国有农场分离办社会情况的调研报告 陕西省农村综合改革办公室 陕西省农垦集团总公司 农垦是一个特殊的系统，其基本属性是企业，但又主要从事农业生产。由于农场土地面积大，区域广，既具有“三农”的特点，又具有社会属性和区域属性，因此农垦长期实行的是政企合一的管理体制，在开发建设、发展经济的同时，还承担着大量的行政性、社会性管理职能。在计划经济条件下，这种政企合一的体制为促进农垦经济社会协调发展发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立完善，企业逐步成为市场竞争的主体，大量的行政性、社会性、公益性事务成为农垦企业的沉重负担，极不利于农垦参与市场竞争，严重制约了垦区经济社会发展。为了借鉴其他省份分离农垦办社会的经验，摸清我省农垦国有农场办社会情况，为下一步帮助我省农垦卸掉包袱，轻装上阵，平等参与市场竞争创造条件，省农村综合改革办公室与省农垦总公司组成联合调研组，于今年7-8月对我省农垦国有农场办社会情况进行了实地调研，并赴外省考察学习。通过实地调研和学习，对我省国有农场办社会中存在的问题进行了深入剖析，在此基础上，提出分步实施、逐步分离、统一财政规划、纳入“一事一议”财政奖补等若干具体解决方案和政策建议，为下一步推进我省国有农场分离办社会改革试点提供参考和借鉴。 一、农垦办社会情况 我省农垦和全国其他垦区相比，虽然规模较小，但有许多共性，所以在创办和建设期间，也同时兴办了