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國小學校總體課程計畫及發展歷程解析
~~以臺南市勝利國小選用出版社教科書為例
成功大學教育研究所 李坤崇教授兼所長
臺南市勝利國小 吳文賢校長、吳思穎教師與一年級全體教師
總體課程計畫旨在踐履學校本位課程(School-based curriculum),實現學校願景與教育目標,乃美夢成真的具體規劃與作為,而非僅係向教育局備查的行政程序、亦非束之高閣的官樣文章、更非委由出版社代做應付邏輯。強調提高學校自主與發展學校特色的「學校本位課程」,不僅為跨世紀的教育改革趨勢與歐美國家課程改革的主流,更是我國國民中小學九年一貫課程改革的核心,而學校總體課程計畫則是落實學校本位課程的具體策略。學校本位課程係以學校為主發展之課程,強調學校本位經營、由下而上的草根性發展模式(吳清山、林天祐,民88),以「學校」為核心來整合學校人力與善用社區資源的發展歷程。學校本位課程並非一組預設的、僵化的、權威的內容,而是在動態、彈性的、反省的教學過程中逐漸選擇、組織、開展的一組架構,係將教育內容媒介給學習者的一組具教育價值行動假設(Elliott,1998;Henderson & Hawthorne,1995)。
教育部(民89)於89年9月30日公布之「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」實施要點之課程實施中指出,各校應成立「課程發展委員會」「各學習領域課程小組」,於學期上課前、設計教學主題與教學活動。應充分考量學校條件、社區特性、家長期望、學生需要等相關因素,結合全體教師和社區資源,發展學校本位課程,並審慎規畫全校總體課程計畫各校應於開學,將學校課程送所轄縣市政府教育行政主管機關備查後,方能實施。(民90)於90年2月17日召開的「九十年度第一次全國各縣市政府教育局局長聯席會議」,將備查期程由前一個月改為「前一週」,因此,備查期程依此可能更動。九年一貫課程明定學校必須規畫全校總體課程計畫(李坤崇,民90a)。
學校總體課程計畫總體課程計畫(李坤崇,民90a)。且因八十九學年度國小研發總體課程計畫實例,均依據現行課程模擬,而非依據出版尚剛出版之九年一貫課程教材,故擬參酌仁林出版社、光復書局、南一書局、康軒文教事業公司、翰林出版事業公司之九年一貫課程教材,融入參與臺南市勝利國小與安平國中、台中市所有國小、雲林縣數十所國小、金門縣所有國小、連江縣所有國小及臺北市近六十所國小發展「學校總體課程計畫」的經驗與心得,提出發展前提、發展原則、計畫內涵、及發展歷程,並請臺南市勝利國小依據該校實際選用出版社教材之狀況,研究以選用教科書發展學校總體課程計畫的實例。
壹、發展前提
有些縣市教育局急於要求各校發展學校本位課程,限期備查學校總體課程計畫,卻忽略循序漸進歷程與發展課程計畫之前提,使得學校行政人員與教師飽受壓力,衍生排斥教改心態或委託出版社代為製作課程計畫之現象。研擬學校總體課程計畫,必須以教育專業為基礎,精熟九年一貫課程理念,精研能力指標的意義與內涵,以及提昇能力指標教材研發的能力,方能事半功倍。因此,學校發展學校總體課程計畫應掌握下列發展前提:
一、掌握教改精髓
九年一貫課程變革乃教育改革的一個重要里程,教育改革乃因應時代變遷持續追求卓越的歷程,雖有革新,但教育有其不變的本質。教育界近年盛傳一句打油詩:「教改像月亮,初一十五不一樣,不管一樣不一樣,對我不會怎麼樣!」或許因教育改革過於頻繁,或許因教育政策缺乏方向,或許因決策宣導流於說服,或許因教師負擔過於沈重,或許因考績制度形同虛設,讓教師迷失在一波波政策更迭、茫然於一陣陣教改口號,讓教師心情隨月亮轉動、迷惑於月亮陰影,而忘了月亮仍是月亮、教育仍是教育,更忘了教育本質、教育專業。
教育本質乃是教育生活化、個別化、多元化及適性化,然而數十年來國內將教育與生活脫節、採教育集權化策略、統一課程與教材忽略個別差異、齊一學習內涵與步調抹煞學生潛能,使得教育偏離本質。一連串的教育政策新名詞、教育改革新術語,讓教師霧煞煞、茫茫然,若能將教育政策、教育改革「回歸教育本質」,將能讓教師掌握教育方向,提升專業尊嚴與重塑專業形象。
二、精熟九年一貫課程理念
教育部(民89)於89年9月30日公布之「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」,於90年2月大量印刷寄發到各縣市政府教育局、全國國中小、以及各師資培育機構,但是截至90年3月底仍有許多國中小教師、師資培育機構教授未看過「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」,或許教育部仍應印發的更快,或許各單位主管應儘速發與相關人員。然更值得思維者,乃教育部已於89年10月中旬已將「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」貼於教育部九年一貫課程網站,想獲得者均可從網站完整下載,雖然截至九十年五月已有百萬人次上網查閱資訊,然而仍有些教師不習於上網查閱
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