为亚洲及太平洋残疾人努力缔造一个包容-香港社会服务联会.doc

GENERAL E/ESCAP/APDDP/4 17 September 2002 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 亞洲及太平洋經濟社會委員會 亞洲及太平洋殘疾人十年(1993-2002) 告竣高級別政府間會議 2002年10月25-28日 日本滋賀縣大津市 審議“爲亞洲及太平洋殘疾人努力締造一個包容、 無障礙和以權利爲本的社會區域行動綱要” (臨時議程專案6) 爲亞洲及太平洋殘疾人努力締造一個包容、 無障礙和以權利爲本的社會 琵琶湖千年行動綱要草案 秘書處的說明 內容提要 經社會第五十八屆會議通過了2002年 5月22日第58/4號決議“推動在二十一世紀爲亞洲及太平洋區域殘疾人締造一個包容、無障礙和以權利爲本的社會”。據此，決議宣佈將“亞洲及太平洋殘疾人十年”(1993-2002年)再延長十年(2003-2012年)。 本文件載有區域行動綱要草案，爲本區域各政府和有關利益攸關方在新的十年(2003-2012年)爲殘疾人締造一個包容、無障礙和以權利爲本的社會提出了區域政策行動建議。區域行動綱要爲新的十年確定了七個優先行動領域。每個優先領域包括關鍵問題和指標、以及所需的行動。 區域行動綱要明確地吸收了千年發展目標及其相關指標，以確保與殘疾人相關的關切事項成爲實現目標所作努力的一個組成部分。 目 錄 頁 次 一、前言 1 二、琵琶湖千年行動綱要的原則和政策方針 3 三、優先行動領域 3 四、優先領域的指標和行動 5 A．殘疾人自助組織 5 B．殘疾婦女 6 C．早期干預和教育 8 D．培訓和就業，包括自我就業 11 E．出入建築環境和公共交通 13 F．對包括資訊通信技術在內的資訊和通信檢索便利 15 G．通過能力建設、社會保障和可持續的生計方案扶貧 18 五、實現琵琶湖千年行動綱要指標的戰略 20 A．殘疾問題國家行動計劃(五年) 20 B．促進對殘疾問題採取以權利爲本的方針 21 C．用於規劃的殘疾問題統計資料/對殘疾的共同定義 22 D．爲預防致殘因素、康復和提高殘疾人的地位而加強立足社區的方針 22 六、爲落實琵琶湖千年行動綱要提供合作與支援 23 A．次區域合作與協作 23 B．區域協作 23 C．區域間協作 24 七、監測與審評 24 A．組織區域和次區域會議 24 B．協調和監測《琵琶湖千年行動綱要》的區域工作組 25 C．《琵琶湖千年行動綱要》中期審評 25 一、前言 我們，出席亞洲及太平洋殘疾人十年告竣高級別政府間會議的亞太經社會成員和准成員， 認識到雖然亞洲及太平洋區域人數估計爲4億的殘疾人有能力爲國家發展作貢獻，通過其集體行動，已日益成爲其所在社區的變革主體，但多數殘疾人依然被排除在教育、就業和其他經濟及社會機會的大門之外，並且構成了最貧困人口的20%左右， 憶及在1981年國際殘疾人年以後，聯合國大會1982年12月3日第37/52號決議通過了《殘疾人問題世界行動綱領》，旨在實現殘疾人的充分參與和平等並保護他們的權利， 還憶及亞洲及太平洋區域各政府通過在聯合國殘疾人十年(1983-1992年)結束時宣佈“亞洲及太平洋殘疾人十年”(1993-2002年)以及於1992年在北京啓動“十年”時通過“亞洲及太平洋區域殘疾人充分參與和平等宣言”和“1993-2002年亞洲及太平洋殘疾人十年行動議程”，繼續承諾促進亞洲及太平洋區域殘疾人的充分參與和平等並改善他們的生活， 確認“行動議程”爲在12個政策領域(國家協調、立法、資訊、公衆認識、通行便利和交通、教育、培訓和就業、預防致殘、康復服務、輔助器具、自助組織和區域合作)實現“亞洲及太平洋殘疾人十年”的目標以及實現1995年在區域審評會上通過(1999年又進一步強化)並於2000年由經社會第五十六屆會議核准的107個具體指標所提出的政策性指導原則， 認識到在二十世紀九十年代，聯合國在教育、環境、人權、人口與發展、社會發展、提高婦女地位、兒童、住房和生境領域就全球政策和方案所採取的舉措納入了殘疾人問題，將其作爲各宣言、綱要和戰略行動方案中的實質性內容。特別是，1995年3月在哥本哈根舉行的社會發展問題世界首腦會議在“社會發展問題哥本哈根宣言”中指出，作爲世界上最大的少數群體的殘疾人往往被迫陷入貧困、失業和社會上的孤立。宣言建議，推廣“殘疾人機會均等標準規則”並制訂實施這些規則的戰略， 注意到國際社會於2000年9月8日通過了體現出許多旨在二十一世紀改善人類命運的具體承諾的聯大第55/2號決議“聯合國千年宣言”，以此表示決心在面對迅速全球化的情況下求經濟和社會發展， 讚賞在全球和區域兩級這種有利的政策環境下，亞太經社會成員和准成員政府通過了2002年5月22日第58/4號決議，“推動在二十一世紀爲亞洲及太平