行政制度与官僚课件.pptxVIP

比较政治学行政与官僚张健北京大学政府管理学院2013年11月11日行政制度及其基本类型1. 行政与官僚的区别? ? ?? ? ? ? ? political executive v. bureaucracy 为什么在中国容易混淆2. 总统制、议会制与半总统制? ? ? ? ? ?3. 总统制与议会制下行政首脑的对比 任期：稳定与灵活； 权力：“帝王”与“同侪中的第一人” 与立法机关的关系 与内阁/部长们的关系? ?? ?? ? ?行政制度及其基本类型（续）4. 全球视野下的总统制与议会制：美国特殊主义？ 5. 半总统制： 第五共和国的首创； 第三波民主化与半总统制的传播 共治的挑战；台湾的实践 6. 行政首脑个人辅助机构的兴起 总统行政办公室(Executive Office of President)：　 WHO, OMB, NSC, USTR etc. 不独是总统制下的情形：德国的总理办公机构?? ?? ? ?官僚制1. 韦伯的经典论述 等级制与对上负责； 专业化分工与 meritocracy； 普遍主义：对事不对人、规则面前人人平等； 稳定：绩效和年资并重； 不仅限于政府而（很可能）是大型机构的通则；2. 古代中国作为成功的官僚制国家之一 三代的贵族制；汉晋南北朝的察举征辟；隋唐的革新 3.?官僚政治 对王权和党权的限制；以下克上与“草皮战争”；问责 ? ? ?