综合监管与行业监管.ppt

综合监管与行业监管 当前，各级政府领导、有关部门和一些安监局，对安全监管的职责划分，存在一定程度上的误解，具体如下。 1、一些地方政府领导不能很好地区分安监局和其他各部门的关系，找不到人负责的安全监管工作，干脆直接用行政命令强制划分给安监局。 综合监管与行业监管 2、有关部门对待安全监管往往是“有好处的抢着要，要负责的使劲推”，巴不得把自己部门的监管职责，推给安监局。 3、一些地方安监局及其工作人员，由于对有关法规、文件精神理解不到位，虽然知道“综合监管并非啥都管”，但面对其他部门的推卸，却不知如何反驳。 安全监管的分类 关于安全监管的分类，目前流行两大主流论断。 综合监管和行业监管 综合监管、行业监管、专项监管。 安全监管=综合监管+非综合监管。 所谓综合监管，即各级安监局依照《安全生产法》，对本行政区域内安全生产工作实施的监管。但需要指出的是，安监局的职责，并不仅仅是综合监管，还包括对工矿商贸企业、非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的监管。 所谓行业监管，即各级政府有关部门，依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业的安全生产工作实施监督管理。  比如各级住建部门，对本行政区域内的建设工程实施安全监管；比如各级水利部门，对本行政区域内的水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网实施安全监管。 所谓行业监管，即各级政府有