2政策、法律法规框架和编制依据-Worldbankdocuments.doc

郑州市轨道交通3号线工程 环境社会管理计划 交通运输部环境保护中心 国环评证 甲级 甲字第1038号 二○一四年四月 北京 目录 1 绪论 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目简介 2 1.3 工程组成 3 1.4 环境社会管理计划的目的 25 1.5 环境社会管理计划的编制 25 2 政策、法律法规框架和编制依据 25 2.1 法律法规 25 2.2 技术规范及标准 27 2.3 世界银行安全保障政策 27 2.4 评价标准 28 3 环境管理体系 32 3.1 环境管理体系的设置 32 3.2 环境管理机构、能力及职责 34 3.3 环境管理培训 41 3.4 环境保护措施摘要 42 4 环境监测计划 99 4.1监测目的 99 4.2 监测计划 99 5 环保费用估算及经济损益分析 105 5.1 环境保护费用估算 105 5.2 环境影响经济损益分析 105 5.3 小结 109 6资金来源 109 7 环境社会管理计划信息管理 109 7.1监测资料的整编及保存 109 7.2信息交流 109 7.3记录 109 7.4报告 110 1 绪论 项目背景 郑州市是河南省省会，地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”。郑州历来为全国重要的交通、通讯枢纽，新亚欧大陆桥上的重要城市，国家开放和历史文化名城。郑州是中部地区重要的中心城市，是河南省和中原城市群的首位城市，具有独特而重要的区位条件；是河南省政治、经济、文化中心。 郑州市历史悠久，商代曾建都于此，是中华民族文明的发祥地区，我国最古老的城市之一，其北临黄河，西南为丘陵岗地，东南为广阔平原，在全国经济发展格局中具有承东启西、贯通南北的重要作用。 郑州市现辖6区5市1县，2个国家级开发区。全市总面积7446.2平方公里。近年来，郑州市经济建设发展较快，2011年，郑州市全年完成生产总值4912.7亿元，位列全国大中城市第20位；全年地方财政一般预算收入达到502.3亿元，名列全国大中城市第17位。 伴随着城市的快速发展，郑州市出现了人口增加、机动车快速增长，交通拥堵等问题，虽然近年来郑州市不断加大对城市交通建设的投入，但交通供应的增长仍然远不及交通需求的增长，交通的供需矛盾有愈演愈烈之势。 解决大城市交通拥堵问题，国内、外城市的普遍经验是建设快速轨道交通系统，构建综合交通体系，解决交通压力，促进城市健康发展。为此，2000年9月，郑州市开始编制城市轨道交通线网规划。2004年，依据郑州市城市总体规划局部调整方案和专家审查意见，对郑州市轨道交通线网规划进行了局部调整。 2005年8月，河南省发改委组织召开了郑州市城市轨道交通建设规划专家审查会，会议提出进一步优化远期线网方案的意见。2006年1月，完成郑州市轨道交通建设规划。2008年1月，中国国际工程咨询公司（简称“中咨公司”）在郑州组织召开《郑州市城市快速轨道交通建设规划》评估会；3月，中咨公司完成《评估报告》并提交国家发改委。 2008年4月，环保部在郑州组织召开专家审查会，全面审查并原则通过了《郑州市轨道交通线网及建设规划环境影响报告书》。2009年2月，国家发改委《印发国家发展改革委关于审批郑州市城市快速轨道交通近期建设规划（2008～2015）的请求的通知》（发改基础[2009]369号文） 根据建设规划，轨道交通1号线一期工程已于2009年6月开工，2号线一期工程于2010年12月开工。 同时，为配合1、2号线建设，做好预留工程，提供相关技术支持，郑州市轨道办组织开展了3、4、5、6号线的前期研究工作，同时为沿线用地控制规划、城市建设和中期建设规划提供技术资源保障。 2009年7月，郑州市轨道办委托相关单位编制完成了郑州轨道交通3号线工程预可行性研究报告（送审稿），并通过了专家评审，根据专家评审意见及相关单位意见，对报告进行了相应修改，于2009年11月完成郑州轨道交通3号线工程预可行性研究报告（最终稿）。 2010年，为保持郑州市轨道交通建设的持续性、可行性、合理性，尽早发挥郑州市轨道交通线网整体效益，加快轨道交通建设进程，为轨道交通后续项目提供建设依据，郑州市启动了《郑州市城市轨道交通建设规划》（2013－2020年）的编制工作。目前，该规划报告已基本完成，初步具备上报条件。 该规划结合原建设规划的进展以及郑州市近几年的发展状况，提出，在1、2号线一期工程之后，建设1号线二期、2 号线二期、3号线一期、4号线一期及5号线。其中，3号线一期工程拟2014年建设，2016年建成通车。 2010年10月，为配合轨道交通建设规划的编制，提前开展相关线路的研究工作，郑州市轨道办委托北京城建勘察设计研究院开展郑州轨道交通3号线工程的可行性研究工作。20