农民工养老保险政策述评概要.pptx

农民工养老保险政策述评 成员：张建、刘晓静、李静 日期：2016年4月29日 2 农民工养老保险政策评价内容 1、政策背景 农民工群体庞大 2014年全国农民工总量为2.74亿人，其中，外出农民工1.68亿人，本地农民工1.06亿人。 农民工对我国城市建设和工业发展的重要贡献 农民工是城市制造业和建筑行业的主力军。2014年，农民工在第二产业中从业的比重为56.6%， 其中，从事制造业的比例为31.3%，从事建筑业的比重为22.3%。从事第二产业的农民工比例远高于全国第二产业从业人数比例平均水平29.9％，可见农民工对第二产业的发展做出了巨大贡献。 3 1、政策背景 农民工老龄化趋势严峻 2014年，41岁以上农民工占比不断上升，截至2014年占比已高达43.5%，50岁以上的高龄农民工数量已经逼近4700万，占农民工总数比例为17%，返乡农民工面临着严峻的养老问题。 农民工参保率低，权益难以得到保障 2014年农民工养老保险参保率仅为16.7%，外出农民工养老保险参保率低于本地农民工，远低于全国60.2%的平均参保率。 因此，完善农民工养老保险政策，提高农民工参保率刻不容缓。 4 1、政策背景——政策法规 5 相关政策 主要内容 2001年《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》 农民合同制职工，在于企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，重新参加养老保险。 2003 年《关于非全日制用工若干问题的意见》 原则上参照个体工商户的参保办法执行。对已参加过基本养老保险和建立个人账户的人员，前后缴费年限合并计算，跨统筹地区转移的，应办理基本养老保险关系和个人账户的转移、接续手续。符合退休条件时，按国家规定计发基本养老金。 2005 年《关于完善企业职工养老保险制度的决定》 城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为 20%，其中 8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。 2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》 对农民工的社会保险工作提出了原则要求,总的指导思想是“低费率、广覆盖、可转移,并能够与城乡养老保险制度相衔接”。并要求有条件的地方,直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。 1、政策法规背景——政策法规 6 2008年国务院的政府工作报告 重点扩大农民工等参加社会保险,抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。 2009人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》 缴费比例。单位缴费比例为12%；农民工个人缴费比例为4%至8%，并全部计入其本人基本养老保险个人账户（以下简称个人账户）。转移接续。农民工离开就业地时，原则上不“退保”。农民工跨统筹地区就业并继续参保的，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续，其养老保险权益累计计算；未能继续参保的，由原就业地社保机构保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。待遇计发。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上（含15年），符合待遇领取条件后，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，参加了新型农村社会养老保险的，由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享受相关待遇；没有参加新型农村社会养老保险的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。 2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 农民工参保适用，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 2010年1月1日实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》 包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。 2、政策目标 总体目标 十二五规划（2010-2015）：建立和完善全国统一、城乡统筹的中国特色新型养老保险制度。 参考法律法规对总目标的理解 1、建立城乡统筹、普惠性的基本养老保险制度； 2、大幅度提高农民