1进出口检验检疫概述.ppt

学习目标 理解出入境检验检疫的产生与发展 我国出入境检验检疫的法律地位和作用 掌握出入境检验检疫的概念、检验检疫的目的和任务 熟悉出入境检验检疫的管理体制、机构的设置。 出入境检验检疫概念 出入境检验检疫是由依法行使国家职权的出入境检验检疫部门实施的。 出入境检验检疫部门是国家以行政手段干预对外经济贸易活动设立的官方商检部门。 出入境检验检疫内容包含商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫四个专业范畴。 一、出入境检验检疫的含义 1、检验 狭义：对出入境商品的品质检验（看是否符合规格） 广义：对出入境商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。 2、检疫 原来是指为防止人类疾病的传播所采取的检验管理措施。 现在指根据国家法律法规，对有关生物及其产品和其他相关物品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施。 源自拉丁文quarantum，本意是40天，源于14世纪的欧洲。14世纪中叶，由于欧洲对外贸易的发展，一些传染病相继通过海上客轮或货轮运输传入欧洲。1377年，为防止传染病传入，威尼斯港成立了世界上第一家卫生检疫站，每当有外来船只抵达口岸时，为了防止货物或人员携带病原，口岸当局把船员和货物滞留船上，必须经过40天的观察和检查后，如果没有发现传染病才允许登陆。这种措施当时仅是为了防止人类疾病的传播，但起到了很大作用。后来这种措施扩展到对动植物及其产品的管理，就产生了专门的动植物检验检疫，专门针对动物的检疫就称为动物检疫。各国并相应建立了专门的管理机构和人员。 基本概念 出入境检验检疫，简称“检验检疫”，是由“进出口商品检验”、“进出境动植物检疫”和“过境卫生检疫”组合演变出的新名词。因此，检验检疫实际包含了进出口商品检验、动物及动物产品检疫、植物及植物产品检疫和卫生检疫四个专业的范畴，其实质性内容就是“检验”和“检疫”。 二、出入境检验检疫的主要内容（从其业务内容划分） １、出口商品检验 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展。 　　２、进出境动植物检疫 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。 　　３、国境卫生检疫 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。 关境与国境的区别和联系 “出入境”（也称进出境）的“境”包括两个含义，即“国境”和“关境”。国境是一个国家主权行使的区域。关境是各国海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。关境与国境的关系一般分为三种： 1.一般情况下，关境的范围等同于国境，货物进出国境也就是进出关境。 2.关境大于国境，如：欧洲共同体各国有各自的国境，但是同属于一个关境。 3.关境小于国境，若在某国内设立自由港、自由贸易区等特定区域，因进出这些特定区域是免税的，因而该国的关境小于国境。如那些进入中国各口岸经济保税区的其他国家货物，虽然海关视为未通过关境不征税，但是实际上货物已经跨入国境，因而仍在应检验检疫之列。中国关境小于过境。 出境与出口的含义一致；进境、入境和进口的含义一致。进出口多用于商品；出入境、进出境多用于动植物、运输工具等。 2）检验的含义 “检验”(Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量，进行符合型评价（ISO/IEC指南214.2）。它在“商检学”中有狭义和广义之分， 从狭义来看，就是指对进出口商品的品质检验。其具体的含义是指在国家的授权下，以法律为依据，按照合同、标准或者来样的要求，运用各种手段，包括感官、物理测试、化学检验、仪器分析、微生物学的分辨分析方法，对进出口商品所含的的各种原材料、成品和半成品的品质、规格、等级等进行检查，确定其是否符合外贸合同的、成交样品、标准等规定的过程。 从广义来看，包含两个层次的含义：第一层包括检查管理的水平、效果，以衡量管理是否得力有效；第二层包括检验商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生要求。其具体的含义是指根据国家的授权，对进出口的商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。 3）检疫的含义 “检疫”（Quarantine）是以法律为依据，包括WTO通行规则、法律与法规和国家法律与法规，国家授权的特定机关对有