“隐患治理年实”施方案.doc

张百湾镇安全生产“隐患治理年”活动 工作方案 为认真贯彻党的十七大精神，落实省、市、县安全生产工作会议要求，进一步加强安全生产工作，巩固隐患排查治理专项行动成果，有序开展安全生产“隐患治理年”活动，特别是奥运期间的隐患排查治理工作，现制定如下方案： 一、指导思想 我镇“隐患治理年”活动的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻落实《安全生产法》，执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《承德市安全生产事故隐患排查治理实施细则》，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，防控重特大安全生产事故，为推动安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实基础，为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐的社会环境。 二、工作目标 （一）全面深入排查安全隐患，及时消除一般隐患，对重大隐患实行挂牌督办，使事故隐患得到治理。 （二）从企业和政府两个层面建立隐患排查治理规章制度，建立隐患排查治理工作机制。 （三）突出重点，集中力量，加大力度，督促企业落实安全生产主体责任，完善“三项制度”，提升本质安全水平。 三、对象和范围 “隐患治理年”活动的对象和范围是镇域内的全部企业。重点为高危行业和重点领域的各类生产经营单位，包括：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等工矿企业；道路交通运输企业；农机、水利等单位；商贸、学校、网吧、医院等人员密集场所；重大基础设施；易由暴雨、洪水、雷电、地震、地质泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的单位；近年来发生较大以上（含较大）事故的行业和领域。 四、工作重点 （一）建立隐患排查治理责任制度 生产经营单位层面上：生产经营单位要建立“四项制度”，填报“两张报表”，即隐患排查制度、隐患排查登记和消除报告制度、隐患排查责任制度、事故隐患奖惩制度；填报《隐患排查和治理月报表》、《隐患排查治理季度分析表》。 政府监管部门层面上：政府监管部门要建立“六项制度”，填报“两张报表”，落实“一个通报”，即建立隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度，事故隐患举报奖励制度；建立健全重大危险源分级监控管理制度；统计《隐患排查和治理月报表》，填报《隐患排查治理季度分析表》；每季度对企事业单位隐患排查治理和监管部门抽查情况进行一次通报。 （二）各行业企业具体排查治理内容 重点检查贯彻执行《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《承德市安全生产事故隐患排查治理实施细则》等规定的情况；建立隐患排查治理规章制度情况；排查出的隐患的整改落实情况。重点排查治理内容还包括： 非煤矿山方面---严厉打击无证开采、越层越界开采、以采代探等违法生产行为；深化地下矿山机械通风专项整治，排查是否形成完善的机械通风系统；重点排查地下矿山提升运输、安全出口、采空区、顶板等部位存在的安全隐患；排查露天矿山边坡管理、排土场防洪等方面存在的隐患；排查尾矿库坝体、防洪设施设备等方面存在的隐患。 危险化学品方面---针对危险化学品生产、经营、存储、使用、运输和废气等各个环节的特点，从安全设施和安全管理两个方面，查找监控火灾、爆炸、中毒、窒息等事故的措施存在的问题。 烟花爆竹方面---紧紧抓住经营企业超量储存、违规购销私炮和超许可范围经营的行为。 民爆器材方面---重点对民爆器材生产、流通企业进行“四超”专项整治，全面排查治理安全生产基本条件、基础设施、技术设备、作业环境以及规章制度、现场管理等方面存在的隐患，并建立民爆行业安全生产隐患档案，跟踪管理，挂牌整改。派出所要做好雷管编号不清晰，编码刻痕深度、宽度、字体规格不达标，补码登记制度不健全，编号登记管理不规范等问题的整治；对储存库房技术防范措施不完善，看守、看护措施不落实，收存、发放登记制度执行不严格，爆破作业现场管理不严，乱存、乱放、私拿、私藏爆炸物品等问题进行重点整治。 建筑施工方面---深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强房屋拆除过程中的安全监管和农村建筑施工的安全监管。 继续抓好电力、水利、农机、消防、学校、医院等方面的安全监管工作。 （三）易由自然灾害引发事故灾难的危险点及隐患排查治理内容 1、由于井口（洞口）标高不高或露天矿封闭圈不符合规范要求，存在淹井危险的工矿矿井、夯道和露天采场坑口等； 2、周围存在的山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑施工企业工地、人员居所及设备、物资场地； 3、存在溃坝、溃堤危险的病险水库大坝、病险江河大堤和尾矿库等； 4、存在淤积危险的河道； 5、存在被冲毁危险的路桥、涵洞，有人作业、有车