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创先争优的“如皋样本” 2011年03月16日15:18 来源：《人民论坛》2011年第7期 作者：人民论坛专题调研组 【调研背景】 　　 　　面对创先争优活动的目标及要求，各地纷纷作出积极的探索，涌现出了诸如“六比六创”、“四联四建”等不少创新做法，推动创先争优向纵深发展。而在诸多的创新之中，江苏如皋以其“信息化建设激活基层党建‘细胞’活力”、“大学生村官从‘村村有’到‘村村优’”等诸多亮点成为这股创先争优热潮中的“佼佼者”。与其他地方实践相比，如皋的创先争优活动有何“过人”的特色及特点?人民论坛杂志社组织了来自全国党建研究会、农业部、国家行政学院、中央党校等8位国内知名专家成立专题调研组奔赴如皋，深刻总结如皋创先争优实践背后蕴含的成功底蕴，以期能对全国范围内千帆竞发的县域经济发展，对如火如荼的创先争优活动，提供一些有益的启示。 　　亮点一：信息化建设激活基层党建“细胞”活力 　　基层党组织的先进性不仅仅体现在创新设置模式上，还体现在能不能跟上信息时代的步伐，使工作模式、工作方法现代化。如皋以技术创新推动工作创新，拓宽了党建工作领域，在江苏省率先推出“党建·新农村频道”、“如皋党建手机报(彩信版)”、“远程教育‘网上村村通’工程”，有效推进“数字党建”进程，积极搭建基层党务工作公开新平台。开通的党建·新农村频道，包括《党建要闻》、《时代先锋》……《聚焦新农村》等12个栏目，适应了如皋经济社会发展的新形势，弥补了远教站点、手机报、网站等既有宣传媒体的局限和不足，在覆盖的广度和深度上实现大突破。 　　调研者说： 　　亮点二：这里的群众不是怕搬迁而是抢着搬迁 　　创先争优，凝聚民心是关键，更是基础。伴随经济的发展，城市化进程在全国各地以迅雷不及掩耳之势大力推进。“拆迁大戏”也一再刺激着公众的眼球，但如皋的创新实践以“产业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的“三集中”为抓手，走出一条“三化”互动、城乡一体，统筹推动、共建共享，科学发展、跨越发展、和谐发展之路。如皋市在实施“万顷良田建设工程”中，推行“安置房建设、拆迁补偿、培训就业、社会保障”四位一体的保障体系，建好农民集中居住小区，再进行搬迁。对被征地农民给予燃气补贴和远距离耕作补助，对弱势群体制定优抚政策，建立了失房农民的利益补偿机制，做到“失房不失居，失地不失业，收入有保障，生活有提高”，真正将发展成果惠及广大百姓。 　　实践体会：——如皋港区长江镇党委书记吴志华 　　调研者说： 　　亮点三：大学生村官从“村村有”到“村村优” 　　江苏省如皋市自2007 年以来，先后招录了423名大学生村官，全市347个村(社区)实现了大学生“村官”“村村有”。在此基础上，如皋着力探索递进式培养模式，打造出大学生“村官”“村村优”品牌。截至目前，全市大学生“村官”中，有76 人被列为科级党政后备干部，39人被录用为机关公务员，125人被列为村(社区)“一把手”后备人才，24 人成功当选村(社区)两委 “一把手”，10人被提拔进入市镇机关领导班子，初步建立了一条来自基层一线的党政干部“培养链”。如皋“实现村村有，打造村村优”的成功经验，被外界誉为大学生“村官”工作的“如皋模式”。 　　调研者说： 　　亮点四：领导点评点到点子上、评到心坎上 　　李源潮同志指出，党员公开承诺是前提，领导公开点评是重点，群众公开评议是关键，组织公开结果是动力。如皋市坚持突出点评重点，创新点评方式，通过“面对面”找准重点，“心贴心”开展点评，“手牵手”推进创争，“肩并肩”抓好整改，推动了领导点评工作的全面高效落实。活动以来，如皋市四套班子党员领导率先垂范，带头点评，各基层党组织主要负责人积极参与，全面推进，全市已开展领导点评6800多人次，3000多个基层党组织和6万多名党员全部接受了点评，基层党组织和党员创先争优的热情不断增强，广大党员干部的能力进一步提升，经济社会持续跨越发展的步伐明显加快。 　　实践体会：——南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟 　　调研者说： 　　亮点五：“一线工作法”焕发群众工作新生 　　基层党组织是执政党的工作基础，是现代化的重要保证。如皋市始终如一地重视基层组织的建设，积极推行“一线工作法”，坚持情况在一线掌握、问题在一线解决、实绩在一线创造、作风在一线考评，不断巩固和完善党员领导干部联系点制度，以“党政机关下基层、党员干部进万家”活动为载体，积极开展市委办的“书记大接访”、市政府办的“民情直通车”、纪检系统的“常委集中下访”、组织系统的“组织部长下基层”、农委系统的“农技专家驻点兴园”等活动，进一步强化市、镇、村三级为民服务中心的职能作用，探索建立与群众“零距离沟通”机制、社会矛盾“现场处置”机制、“四议两公开”“一线督导”机制等，这些做法既整合了人力物力、锻炼了干部队伍，又推