安全事故调查告报彭长莉5.doc

娄底职业技术学院 课程设计 LOUDI ZHIYE JISHU XUEYUAN KECHENG SHEJI 《上海教师公寓特大火灾 易 冬 福 上海教师公寓特大火灾事故调查报告 序言 上海市静安区胶州路公寓大楼于2010年11月15日14时14分发生了特大火灾共造成53人死亡，70人受伤，，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。11月17日，国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11?15”特别重大火灾事故调查组全体会议在上海召开。事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳在讲话时强调，要依法依规彻底查明事故原因，严肃追究事故责任，深刻吸取事故的惨痛教训，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的各项政策措施和要求，有效防范坚决遏制重特大事故发生。 上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和市长韩正同志，第一时间率领市委、市政府有关负责人和公安、消防、安监、卫生等部门人员赶赴事故现场，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。全市共调派45个消防中队，122辆消防车，1300余名消防官兵投入灭火战斗，成功解救疏散了107名居民。上海市委、市政府成立了高层次的事故善后处置领导小组，组织开展各项善后工作。上海市有关部门对8名事故直接责任人采取了强制措施。 会议宣布了国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11?15”特别重大火灾事故调查组成员名单。国家安全监管总局局长骆琳任组长，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，上海市副市长沈骏为副组长，成员由国家有关部门和上海市有关方面负责同志组成。调查组还邀请有关专家和最高人民检察院派员参加事故调查。 会上，郝明金、郭允冲、张鸣起、梁嘉琨、沈骏、朱力平和关福金同志分别作了讲话，上海市静安区主要负责人汇报了“11?15”事故的有关情况，并作了检查。 国务院事故调查组全体成员、专家组成员，国家有关部门和上海市有关方面及单位负责人出席会议。 一、事故概述 经过事故现场勘察、查取有关资料、模拟实验及认真讨论分析得出了事故发展概况：2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号胶州教师公寓正在进行外墙整体节能保温改造，约在14时14分，大楼中部发生火灾，随后火灾外部通过引燃楼梯表面的尼龙防护网和脚手架上的毛竹片，内部在烟囱效应的作用下迅速蔓延，最终包围并烧毁了整栋大厦。消防部门全力进行救援，火灾持续了4个小时15分，至18点30分大火基本被扑灭；最终导致58人在火灾中遇难，71人受伤。 事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理和周永康、张德江、孟建柱同志等中央领导立即做出重要批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理；认真查明事故原因，依法依规严肃追究责任；认真吸取事故教训，切实加强安全生产工作，防止发生类似事故。受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，国务委员、公安部长孟建柱同志率领国家有关部门负责同志组成的国务院工作组连夜赶赴事故现场，指导抢救工作、善后处理和事故调查工作，并亲切慰问遇难者家属及受伤人员，对相关各项工作提出明确要求。 上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和市长韩正同志，第一时间率领市委、市政府有关负责人和公安、消防、安监、卫生等部门人员赶赴事故现场，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。全市共调派45个消防中队，122辆消防车，1300余名消防官兵投入灭火战斗，成功解救疏散了107名居民。上海市委、市政府成立了高层次的事故善后处置领导小组，组织开展各项善后工作。上海市有关部门对8名事故直接责任人采取了强制措施。 二、基本情况 大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。 上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。 上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司(以下简称佳艺公司)，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7