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常州市城市总体规划(2004～2020) 第一章 总 则 第一条 《常州市城市总体规划(1996～2010)》自江苏省人民政府1996年苏政复1996(147号)文批准实施以来，对指导常州城市建设发挥了重要作用。 随着改革开放、经济全球化和区域一体化步伐加快，国际产业和资本向我国特别是长江三角洲转移；为适应城市化、城市现代化的需要，我市调整市区部分行政区划，市区面积由280平方公里扩大至1864平方公里；中央提出树立和落实科学发展观，实行“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”等五个统筹的战略方针；江苏省委、常州市委明确提出实现“两个率先”和富民强市的总体目标。 鉴于上述原因，必须编制新一轮城市总体规划，以规范和指导新时期的常州城市发展和各项建设活动。 第二条 基本依据 1.《中华人民共和国城市规划法》； 2. 国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)； 3.江苏省人民政府《关于进一步加强城市工作的意见》(苏政发[2000]17号)； 4.建设部《关于近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》； 5.江苏省城镇体系规划(2001－2020)； 6.苏锡常都市圈规划(2001－2020)； 7.常州市城市总体规划(1996－2010)； 8.中共常州市委第九次党代会工作报告； 9. 中共常州市委关于力争“两个率先”、实现富民强市的目标和实施意见； 10.常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路； 11. 相关区域性专业规划； 12.其他有关法律法规和规定。 第三条 指导思想 1.坚持规划的超前性。面向二十一世纪，高瞻远瞩，从长计议，以力争“两个率先”、实现富民强市为目标，瞄准国内外先进城市水平，从城市发展和进步的趋势研究常州的战略定位、发展方向。 2.坚持规划的科学性。立足常州的自然、区位、交通等条件，科学确定常州城市发展形态、布局和规模，重视近期建设规划，提高规划的可实施性。 3.坚持规划的整体性。在大力推进城市化和城市现代化进程中，十分重视苏锡常都市圈区域协调和城乡一体化发展；十分重视与各辖区城市资源的整合，谋求共同繁荣；十分重视远近结合、局部与整体结合，和城市各功能要素之间的协调整合。 4.融贯生态城市理念。遵循可持续发展要求，贯彻统筹人与自然和谐发展，按照创建园林城市和生态城市目标，确立各类区域的生态管治要求，谋求良好的城市生态和宜人的人居环境。 5.融贯特色城市理念。围绕建设现代化城市目标，从常州历史人文和自然环境条件出发，努力塑造富有常州特色的常州城市形象。 6.融贯经营城市理念。贯彻效益优先原则，强调规划的宏观引导功能，运用市场经济规律，合理布局用地，优化建设时序，谋求集聚发展，提高城市综合效益。 第四条 规划重点 按《城市规划编制办法》所规定的内容编制，重点突出下列内容： 1.城市功能定位； 2.城市空间发展方向、空间结构和功能分区； 3.城市综合交通规划； 4.城市重大基础设施规划； 5.城市生态环境保护与特色的塑造。 第五条 规划期限 规划年限为2004~2020年，其中： 近期为2004～2010年； 远期为2011～2020年； 远景展望至本世纪中叶。 第六条 规划层次和规划区 规划范围分为三个层次：市域、市区、主城区。 市域：指常州市行政辖区范围(含金坛市、溧阳市和市区五区)，面积4375平方公里。 市区：指常州市区范围(含武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个区)，面积1864平方公里，为规划区范围。 主城区：市区内的城市建设集中连绵区。 第七条 本规划区范围内一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。 第八条 本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。 第九条 本规划由常州市人民政府负责组织实施。 第二章 城市发展目标 第十条 城市发展总目标 围绕力争“两个率先”、实现富民强市的总任务、总要求，常州城市发展总目标为： 现代制造业发达、人民生活富裕的经济强市； 历史文脉彰显、现代科教先进的文化名市； 连东接西、承南启北的区域性枢纽城市； 以人为本、人与自然和谐共存的生态城市。 第十一条 经济发展目标 1.国内生产总值(GDP)： 2010年全市2200亿元，市区1850亿元；2020年全市5000亿元，市区4000亿元。 2.人均国内生产总值： 2010年全市5.0万元，市区5.5万元；2020年全市12万元，市区13.5万元。 3.市区一、二、三产构成： 2010年为3:55:42； 2020年为2:53:45。 4.市区二、