曹本明市长的研调报告关于新型工业化产业转移.docVIP

关于推进张家界市新型工业化的调研报告 工业化是现代化的必由之路，是生产力发达的体现和标志，是经济社会发展的强大推动力。这是许多发达国家和地区的实践证明了的成功经验，也是近代以来世界经济社会发展的普遍规律。当今世界已进入以信息化为特征的时代，为欠发达国家和地区推进工业化提供了便捷条件。据此，党的十六大报告提出要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。张春贤书记在省九次党代会上指出：“新型工业化是富民强省第一推动力”。结合张家界市市情，在继续大力发展旅游这一主导产业的同时，加快推进新型工业化，使工业成为又一大经济支柱，对于全市经济社会的发展有着至关重要的作用。为此，我们就推进张家界市新型工业化问题，做了一番调研，提出了一些探讨性意见，供领导者决策和有关部门的实际工作参考。 一、张家界市推进新型工业化的条件分析 张家界市推进新型工业化的有利条件： 1、工业发展已具备一定的基础。一是形成了一定的工业规模。全市有工业企业五百多家，其中规模以上工业企业85家（含中型企业4家），2006年，全市工业企业固定资产总额达55.08亿元，具备了一定的技术装备物质基础。形成了能源、建材、化工、冶炼、机械、生物医药、农产品加工、旅游商品生产等上百个门类的工业生产，2006年实现工业增加值21.94亿元。二是发展地方特色的优势产业有了起步。通过结构调整，初步形成了以水电、石煤发电为主的清洁能源，以绿色食品、旅游纪念品为主的旅游商品，以加工黄姜、杜仲、黄柏、五倍子为主的生物医药等三大地方特色的优势产业。2006年这三大产业完成产值17.5亿元，占全市工业产值的70%。三是企业活力逐步增强。通过对国有企业进行产权制度改革，除了部分小水电和煤矿企业外，全市其他行业的工业企业全部进行了产权和劳动关系“两个置换”，基本实现了产权多元、投资多样、体制创新，以公司制为主的法人治理结构不断完善。规模以上非公制工业企业58户，占了规模工业户数的半壁江山，产值占规模工业的70%以上。企业转换了经营机制，增强了活力。四是工业发展保持了好的势头。“十五”以来，全市技术改造有一定的投入，通过技改，企业的发展后劲有所增强，产品的科技含量和产品质量有所提高，开发了一批省优产品。工业生产保持了较快的发展速度，近几年的增速均在15%以上。经济效益也有所提高。2007年全市工业实现利税1.35亿元，同比增长42.9%。工业的现有基础，对推进我市新型工业化，提供了一定的物质技术条件。 2、适逢中部崛起的大好机遇。近年，中央提出了实施中部崛起重大战略决策，湖南省委、省政府提出湖南西部大开发“张家界要领跑湘西”总的发展部署。这为我市推进新型工业化带来了千载难逢的历史机遇。与此同时，泛珠江三角区的建立，特别是沿海产业升级，为中部地区跟进接替，主动融入“泛珠”商圈提供了可能。 3、便捷的立体交通。交通作为区域经济发展的基础条件，起着极其重要的作用。一般而言，在一个资源有效配置的经济循环圈内，其它条件相似情况下，资源总是向区位交通条件发达的地域聚集。张家界市位于湘鄂渝黔结合地带进出之门户，铁路列车每天过往12对，高速公路已连通许多大中城市，航空运输已开通数十条航线。立体交通网络已经形成，人货集散十分便捷。 4、优良的生态环境。从张家界可持续发展能力分析，特别从环境支持系统分析可以看到，张家界生态环境优越，自然生态条件很好。全市有森林面积598万亩，森林覆盖率达65.22%，是湖南省重点林业地区；空气质量好，达到国家一级标准；发展工业起步晚，工业污染少；水质好，地表水监测的上百个断面中大都达到国家一类水质标准，澧水、氵娄水无三级水河段。相对发达地区而言，这是很大的优势，有利于张家界发展绿色食品工业和生态工业，打破绿色贸易壁垒，扩大国际份额。 5、丰富的自然资源。张家界地处中亚热带山原型季风性湿润气候区，气候温暖，光热充足，雨量充沛，有利于各种植物生长，具有丰富的农产品和野生植物资源，为农产品加工业和生物医药工业提供不竭的原料。水资源丰富，年均降雨量1400毫米，全市总蓄水量93.6亿立方米，人均占有量居全省前列，电力工业发展潜力巨大。全市发现矿产58种，探明储量的矿产40余种。其中煤5200万吨（远景储量1亿吨以上），石煤（煤矸石）3.6亿吨（远景储量7亿吨以上），石油700多万吨，天然气1982亿立方米，铁矿3.5亿吨，硅石3668万吨，镍钼矿16.44万吨（居全省第二位），铝土392万吨，磷736万吨，大理石687万吨，石灰石130651万吨，等等。采矿及矿产品加工业大有作为。 6