行政H法课后习题1.docVIP

1.形式行政与实质行政。形式行政根据主体的性质界定的行政，只有国家行政机关进行的活动为行政。实质：根据主题活动的性质阶段的行政，即不论主题为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的行政。 2.静态行政与动态行政。静态被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员。动相应职能的运作，指行政活动、行政行为。 行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。 行政主体特征：1.能依法行使行政职权。2.能以自己的名义行使行政职权。3.能承担法律责行政相对人：指行政主体行政行为所涉及的对象，即权力、义务收到行政主体影响的公民、法人、和他组织。 10.内部行政关系的特征：关系的主体是多元的，关系的类别是多种多样的；部分内部行政关系的双方主体处于平等地位，不存在一方主导作用的情形；关系受到法律调整的范围和程度小于外部行政关系。 11.行政权的分类：从权利内容考察，包括国防权、外交权、治安权、经济管理权、社会文化管理权等；从权力形式考察，包括行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政司法权、行政监督权、行政强制权、行政处罚权、行政指导权等。 12．内部行政关系中的上下级关系以及行政机关与国家公务员的关系：上下级之间的关系：领导与监督的关系；直属关系；双重领导关系；垂直领导关系、指导关系。国家公务员与行政机关的关系：特殊劳动关系、职务关系、工作关系。 13.控制和规范行政权力 1.行政权力具有两重性。（秩序的保障；权力的滥用）2.行政权力与其他国家权力不同，它与公民个人、组织有着更加广泛、直接的联系。3.在现代社会，对于立法权和司法权，行政权有膨胀和扩张的趋势。1.通过行政组织法，控制行政权的权源。2.通过行政程序法规范行政权行使的方式。3.通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权的滥用。 源：指法的存在形式，即法律部门法律规范的载体形式，法律部门法律规范 的来源或出处。 1.行政法的基本原则指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。 行政法治原则：依法行政（法律创制；法律优越；法律保留）控制滥用自由裁量权（事前控制：授权控制和程序控制，事后控制：行政复议（组织内部）和司法审判（人们法院）） 政府对违法、侵权行为承担法律责任保护人权，维护公民的基本权利和自由。 法律创制；法律优越；法律保留行政公正原则行政公开原则：1.行政立法和行政政策公开2.行政执法行为公开3.行政裁决和行政复议行为公开4.行政信息、情报公开。 行政效率原则：： 行政公正原则：依法办事，不偏私平等待人，不歧视理性考虑，不专断。自己不做自己的法官不单方接触不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对不利的行政行为。 行政效率原则：1.严格遵循行政程序和时限2.行政机构组织精干3.加强行政决策、行政行为的成本-效益分析。 2、行政法主体：行政法调整的各种行政关系的参加人—组织和个人。组织包括国家机关、企事业组织、社会团体和其他组织。个人包括国家公务员、作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。 3、行政立法权：行政机关制定行政法规和规章的权利。 4、行政监督权：行政机关为保证行政管理目标的实现而对行政相对人遵守法律、法规，履行义务情况进行检查监督的权利。 5、行政处罚权：行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对违反行政管理秩序的行政相对人依法给予制裁的权力。 6、行政机关的涵义：1行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家、行使国家职能的机关。这一点使它与政党、社会组织。团体相区别。2、行政机关是行使国家行政职能的国家机关。行政机关行使的国家行政只能，即执行法律，管理国家内政、外交事务的职能。这一点使它与立法机关。司法机关相区别。3、行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。这一点使它与法律、法规授权的组织区别开来。 7、行政机关特征：行使国家行政职权，管理国家事务；行政机关在组织体系上实行领导-从属制；行政机关在决策体制上实行首长负责制；行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道。 8、行政机关分类：1.据权限的范围分为一般行政机关和部门行政机关2.据管理的客体和内容分为职能性行政机关与专业性行政机关。3.据是否依宪法和行政组织法设置和存在时间的长短分为常设性行政机关与非常设行。4.据行驶职能的情况以及与行政相对人的关系分为专门执法机关与普通管理机关。5.据决策和负责体制分为首长制与委员会制。6.派出与被派出。 9、行政机关的职责、职权与管理手段。一般职责：保障国家安全；维护