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网络与继续教育学院制作 第六章 政策规划 第一节 规划原则 一、政策规划的含义与类型 （一）含义 1.政策规划是指在既定原则下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。 2.政策规划不仅需要决策者的积极参与，而且需要政策分析人员的密切配合。 （二）政策规划的类型 根据政策规划主体的不同可以分为单一型和多元型。 1.单一型 单一型规划是指在政府系统内部进行的规划。 2.多元型 （1）多元型规划是指不仅有政府参与，而且扩展到社会领域，表现为多主体的合法介入的规划。 （2）在多元型规划中要注意区分直接主体和间接主体。 A.直接主体是指不仅享有决策的法定权力，而且要承担由此带来的一些政治、法律、经济和道义方面的责任。 B.间接主体是指享有政策方案的拟定、推荐和评判权，而不需要对其后果承担任何责任。 （3）现代社会中，政策规划完全由政府独立完成的情况越来越少，规划主体多元化在世界范围内已成为一种发展趋势。 3.多元型政策规划的主要形式——听证制度 （1）听证制度源于西方国家的司法实践，是现代社会政策规划中一项非常重要的制度形式。 （2）听证制度是指在讨论和研究政策方案时，为保证公平、公正、科学与民主，行政主体听取有关专家、部门、利益团体、社会公众等代表人士的相关意见，进行必要的政策辩论，并提供有效证据的一种法律制度。 4.无论单一型还是多元型的主体，决策者与政策分析人员的互动在政策规划过程中