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全球经济与我国开放经济 关键词　全球经济　再平衡　开放型经济　新定位 2007年的国际金融危机是全球经济结构严重失衡的结果，回归平衡将是后危机时期世界经济的基本趋势，这必将导致国际经济环境和分工格局发生深刻变化。 过去20年，得益于经济全球化和新国际分工体系，我国开放经济迅猛发展，推动了中国经济的持续快速增长。但随着世界经济形势和国际分工的变化，我国开放型经济必须相应调整参与国际分工的定位，改变过去“大进大出”的发展路径和低成本竞争策略。中央“十二五”规划建议也明确指出，“国际金融危机影响深远，我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。”本文重点分析国际产业分工和全球经济格局变化趋势，并探讨我国开放经济在新形势下的新定位。 新国际分工体系与全球经济危机 1、全球金融危机的本质——结构性危机 从2007年美国次贷危机爆发算起，全球金融危机已经持续了第四个年头，并由金融危机演变为全面的经济危机。为了应对危机，各国政府史无前例地联手干预，大量投入资金刺激经济增长。美国政府先后三次大规模救市，投入资金接近2万亿美元；欧洲各国投入的资金则超过2万亿欧元；日本连续出台多项刺激计划，总支出规模达75万亿日元，占gdp5％左右。然而，刺激效果非常有限，世界经济复苏步履艰难，失业率居高不下，增长动力严重不足。今年以来，全球各大经济体、包括在危机中表现不错的新兴经济体都出现了经济增速下滑，而欧美国家的主权债务危机此起彼伏，市场信心严重受挫，世界经济二次探底的概率加大。 大规模刺激政策还带来了新问题和新矛盾。一是债务大幅增加，欧洲各国的财政赤字和负债水平都比危机前提高了15％－20％；美国的国债总额由2007年底的9.13万亿美元迅速增加到14.3万亿美元；英国2009年财政赤字占gdp的比重为12.3％，是危机前的6倍多，债务占gdp比重由危机前的44.2％升至68.6％；日本2009年财政赤字占gdp比重由危机前的2.5％飙升至10.5％，目前国债总额是gdp的两倍多。二是恶化了全球金融体系，宽松货币政策所释放的货币和信用，一部分进人大宗商品市场兴风作浪，一部分以热钱形式跑到了新兴国家的资产市场，导致了新兴经济体出现通胀和泡沫。现在，发达国家债台高筑、发展中国家通胀严重，这导致各国不敢轻易再动用财政刺激来对付经济活动的持续放缓。一些媒体早就直言不讳地指出，凯恩斯主义失败了。 为什么这场危机如此严重?为什么刺激手段基本无效?为什么世界经济复苏如此艰难?答案是，因为这场危机不同于过去的危机，既不是马克思所说的生产过剩，也不是凯恩斯所说的需求不足，而是全球经济的结构性危机，即经济全球化带来的全球经济结构严重失衡。 近20多年来，在自由贸易的推动下，全球化步伐大大加快，跨国公司基于利润最大化，实行产业链全球配置，引发了制造业生产大转移，部分发展中国家成为“世界工厂”，而欧美国家则大搞虚拟经济和信用消费，进一步拉动了发展中国家的出口生产，在发达国家出现过度消费泡沫的同时，发展中国家则形成了过度投资的泡沫。全球金融危机首先是欧美国家的虚拟经济泡沫破灭，于是大量资金流向发展中国家避险，加剧了发展中国家的投资泡沫和通货膨胀，现在可能是全球金融危机的第二阶段——发展中国家泡沫开始破灭。 2、世界经济结构失衡的根源——新国际分工体系 2005年2月23日，国际货币基金组织(imf)总裁拉托在题为《纠正全球经济失衡》的演讲中正式使用了“全球经济失衡”(global imbalance)一词，指出全球经济失衡的现象：一国拥有大量贸易赤字，而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余则集中在其他一些国家。事实上，国际收支的不平衡仅仅是表象，深层的问题是全球经济结构的失衡，而根源是国际分工体系的变化。 从上世纪80年代起，随着全球贸易自由化的推进和发展中国家纷纷实行对外开放政策，国际产业分工出现重大变化。跨国企业实施产业链全球配置，把加工生产环节大量转移到发展中国家，利用当地廉价生产要素增加企业价值，国际产业分工从国家之间的“垂直或水平分工”，转向企业和产品内的“要素分工”，这种新趋势被国际学术界称为新国际产业分工。上世纪90年代，信息网络技术的广泛应用和1996年国际贸易组织(wto)的正式运作，进一步推动了新国际分工体系的发展和形成，并从生产外包扩展到了服务外包。 推动新国际产业分工的主要原因：首先是技术进步，标准化、机械化和自动化的大范围推广，使得复杂的生产过程可以分解为基本的简单步骤，对劳动力的技能要求大幅降低，这为跨国公司的生产转移、大量利用发展中国家的大量廉价劳动力奠定了基础；其次是发展中国家的政策改变，各国政府竞相以优惠政策吸引外资，贸易和投资壁垒大幅削减，