2016-2017-1形势与政策2概论.ppt

2. 推进供给侧结构性改革≠“计划经济” 弥补 市场失灵 促进市场逐渐完善 促进 共同富裕 加强和优化公共服务 加强市场监管 稳定 宏观经济 明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”,在一些方面更好地发挥作用 政府的作用 3. 供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗 改革的阵痛不可避免，但也是值得的 蔡桓公讳疾忌医，虽然回避了短期治疗的阵痛，却为日后重病缠身埋下了隐患 “阵痛” 改革的阵痛犹如一朝分娩的阵痛 是新的生命诞生和充满希望的 阵痛,是值得的 要有足够的决心和定力来推进供给侧结构性改革，实现经济发展质量和效益的整体提升。 3. 供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗 阵痛是可以承受的，但切不可大意 我国经济发展基本面好、回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，前景一片光明 要高度重视、全力做好职工安置工作，防范引发社会风险 更加细致地做好 社会托底工作， 防止引发社会问题 2016-2017-1形势与政 专题二 供给侧的结构性改革 01 供给侧结构性改革：是什么、为什么 目 录 02 厘清对供给侧结构性改革的认识 03 推进供给侧结构性改革须落实好“三去一降一补” 一、供给侧结构性改革：是什么、为什么 01 供给侧结构性改革的内涵 本章概要 02 为何转向“供给侧” 03 为何强调“结构性” 04 提出供给侧结构性改革意义重大 1. 供给侧结构性改革的内涵 供给侧结构性改革，是当前我国经济领域的改革主题，是全面深化改革的一项重要内容 推进供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的重大战略部署。 供给侧 结构性 改革 + + = 供给侧结构性改革 在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。 ——习近平 1. 供给侧结构性改革的内涵 从改革的切入点来看，强调从“供给侧”入手 何为“供给侧” 何为“需求侧” 劳动 资本 技术 “供给侧”切入的改革着重解决的是供给侧 即与生产相关联的这一方存在的问题与矛盾 出口 消费 投资 1. 供给侧结构性改革的内涵 从改革的发力点来看，强调的是“结构性”改革 “供给侧”发力的改革解决“质”的问题，通过提质促总量增长，而非仅解决“量”的问题 “结构性”改革 “总量性”调控 2. 为何转向“供给侧” 国际国内的需求侧都发生了巨大变化 我国出口市场收窄，出口增速接连下滑，对增长的拉动作用减弱 国际金融危机的爆发打破了世界经济的增长势头 世界五大经济体2005至2015年GDP增速一览图 2. 为何转向“供给侧” 国际国内的需求侧都发生了巨大变化 发达国家纷纷去债务化，提出推进“再工业化”，促使部分早已转移到国外尤其是发展中国家的制造业回归本土 越南、泰国、马来西亚等国，利用较低的劳动力成本和不断提高的制造业水平吸引了越来越多的劳动密集型产业 发达国家和发展中国家多种因素综合作用，导致我们原有的增长、贸易及投资等发展机遇发生明显的变化 越南劳动力成本低， 咱们到那里去发展吧…… 2. 为何转向“供给侧” 国际国内的需求侧都发生了巨大变化 穿 绿色健康 时尚美观 2015年我国境外消费1.5万亿元人民币，其中至少7000亿至8000亿元用于购物。如果这些“海淘”消费发生在国内，那么2015年我国GDP的增长就不是6.9％，而可能达8％以上。 机构测算 食 消费者对商品的要求不断提高，需求结构升级，消费能力严重外流 2. 为何转向“供给侧” 国际国内的需求侧都发生了巨大变化 我国长期针对需求侧进行宏观调控管理的副作用和后遗症越来越大 产能过剩 高房价 资产价格泡沫 地方债务压力加大 影子银行 银行不良资产率上升 企业效益下降 刺激拉动“三驾马车”的政策所带来的副作用和后遗症 产能利用率 70% 钢铁 电解铝 水泥 建材 造船 2. 为何转向“供给侧” 国际国内的需求侧都发生了巨大变化 国内外需求侧都出现的新变化，促使我们必须寻找新的出路，不能像之前那样死死盯住需求侧做文章，而应转向与需求侧相对应的供给侧 推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济 发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策 2. 为何转向“供给侧” 我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局 增长速度 换档期 结构调整 阵痛期 前期刺激政策 消化期 经济风险发生概率上升 经济面临较大下行压力 经济增速 工业品价格 实体经济盈利 财政收入 2. 为何转向“供给侧” 我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局 玉米抢了大豆的地 消费者对质量、信誉保障的要求 生产结构失衡 高端钢材进口 1000万吨/年 高端产品我们 仍然严重短缺 需要大量进