2011年9月黄礼彬答题.ppt

调纠结果： 搞清环保问题，妥善处理，信访人息告； 没搞清环保问题，息事宁人，信访人息告（有日后发作的风险）； 搞清环保问题，信访人不息告； 没搞清环保问题，信访人不息告（危险） 警惕：产生纠纷时，调纠部门没有责任；但如果处置不力导致事态扩大，则可能承担相应责任！ 四、存在的主要问题及下一步工作 现场检查发现，汇源煤气公司存在应急设施不足，措施不完善，易导致荒煤气事故性排放；管理不到位，导致部分时段烟气无组织排放等问题。针对上述问题，为妥善处置该起环境纠纷问题，严防事态升级，我厅于8月17日对娄底市环保局下发了《关于查处涟源市汇源煤气有限公司环境问题的监察通知》，并提出了如下要求：一是责令汇源煤气公司限期整改，加强风险防范措施和内部管理，杜绝荒煤气事故性排放，减小烟气无组织排放，确保污染物稳定达标排放限期于9月30日前整改到位；二是要求娄底、涟源两级环保部门切实加强对企业的现场监管，对企业周边环境质量开展监测，掌握周边环境质量变化情况；三是积极协助当地政府做好纠纷调处工作，化解矛盾，维护社会稳定。 * * * * * 环境污染纠纷的处理思路及回复材料要点（环境应急案例） 湖南省环境监察总队与应急中心 黄礼彬 最想交流三个方面的问题 1、污染纠纷调处思路探讨 2、2011年我省发生的几个环境突发事件 现场处置和事后思考 3、工作中如何自我保护 如有时间，谈谈监察监测联动、后督察等 污染纠纷调处 1、污染纠纷形势严峻：信访量持续走高，群体访、越级访（赴京赴省）多 当前形势：产业结构偏重（同时企业散、小）、历史欠账多（清水塘、水口山、锡矿山、竹埠港、36湾等区域及化工冶炼行业）、经济发展的迫切需求、企业守法意识、地方保护主义等等； 2、基层是第一道防线：国家对环境信访的处理提出很高要求：矛盾化解在萌芽，问题解决在基层（尽量避免矛盾酝酿并激化成对立面） 要求大家提高纠纷调处能力 目前调纠方面两类主要问题 1、定位不准：没有看出来是环保局调污染纠纷，在环保之外事情的调查花费大量时间、精力 举例：电炉纠纷（厅长接待、处理过程中事态进一步扩大）；长沙县某污染纠纷； 2、思路不清：精力放在环保上但看不清楚到底怎么一回事 举例 实例1 关于xx公司环境污染投诉纠纷的调查处理情况报告 省环境监察总队： 我局接到交办的xx镇xx村村民关于对xx公司的投诉后，我局xxx局长高度重视，立即成立了以xxx副局长为组长的调查处理工作领导小组，及时到现场进行了调查。现将相关情况汇报如下： 一、调查情况 村民投诉的企业名为xx市xxxx有限公司，该公司位于xxx镇李家垅学校，是一家年产约1000吨电容器外壳前端生产股份制合作企业，生产工艺为铝锭加温制造成铝板，再经过冲床加工制造成铝粒。 经查，该公司2010年8月开始筹建，2011年4月完成设备安装和调试，4月4日开始，在未向环保部门申请试生产、环保设施不完善的情况下擅自投入生产，对周边环境造成一定污染，村民反应强烈。4月25日，我局对该公司作出了立即停止生产，按要求补办相关环保手续的处理，该公司按环保部门要求当即停止了生产。5月6日，环保、区优办等相关单位召开“如何消除公司环境污染迅速恢复生产” 座谈会，根据会议要求，市环境监测站对该公司的生产废水、周边地表水和地下水进行了监测。监测结果表明，周边地表水和地下水环境质量较好，没有受到该公司生产废水的污染。该公司按照座谈会提出的要求，新增了烟气脱硫除尘设施，并将南面排污口进行了封实处理，杜绝了生产废水外排的可能。5月23日，xxx环保分局根据企业的整改情况，作出了同意：该公司铝板生产铝粒车间暂时试生产，生产天数暂定15天，生产时间不超过晚上十点的生产批复。但周边村民映仍然很强烈。企业只生产了1天半时间后，就停止了生产。 二、处理意见 为维护当地村民的合法环境权益，确保社会稳定，根据企业存在的实际环保问题和村民诉求，经研究，特作以下处理意见： 1、责令企业继续停产，按环保部门要求补办相关环保手续，完善污染物处理设施，未经环保部门同意，不得生产。 2、加强对企业的环境监管，防止企业擅自生产，再次引发厂群纠纷。 3、做好公众调查，在环保手续齐全，设施完善的前提下，经周边村民同意认可后，方可恢复生产。 2011年8月19日 实例二：关于益阳富鑫骨制品有限公司环保问题 调查处理情况的汇报 湖南省环境监察总队： 自益阳富鑫骨制品有限公司因环境因素与周边一户居民产生污染纠纷以来，