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第十章、資訊政策 教授：簡立賢 學生：陳秀雲、黃淑娟、黃素滿 資訊政策 永遠不要忘了政策的影響力！ 遲早你都要面對這些資訊經濟裡不可避免的問題。基 本上，資訊業適用的法令多是為整體經濟設計的，把重點放 在與資訊業最有關係的反托拉斯法及其他法令上，探討實際 應用情形與不足之處，最後希望政府的力量能促進而非阻礙 資訊經濟的發展。 政府的政策無可避免會影響業者的經營，網路經濟裡 每一個管理者都沒有輕忽的本錢。我的深刻了解政府對科技 業的發展可以是助力也可以是阻力。我們知道，和政府合作 絕對比置身事外更有利。 探討相關政策的影響： (一)產品與價格差異化─ 這個策略可能引發違反公平競爭的 爭議。 (二)套牢問題─ 同樣會引發不公平的問題，如果你是某些客 戶的單一供應商，是否可能被依反托拉斯法解釋為壟斷？ 你的行銷決策將受到哪些限制？ (三)正反饋作用─ 如果你同意與對手合作建立標準，可能會 觸犯反卡特爾與串謀的法令，反之如果你透過競爭取得控 制權，又可能被控壟斷。即使你能避開反托拉斯法的糾纏 ，仍然得應付聯邦通訊委員會等機構的規範。 法律?資訊市場 競爭政策的主旨是維持比賽的公平，不是懲罰勝利者或 保護失敗者，萬一自由市場經濟衍生出一個強大的壟斷者， 政府與法律部門能做些什麼？大體而言有三個政策： (一)政府可以坐壁上觀，任由市場機制慢慢腐蝕壟斷者的勢 力。 (二)可以由政府或私人機構出面控告違法壟斷。透過購併、 掠奪定價、排外交易、搭售等方法取得壟斷地位都可能 受人質疑。 (三)政府可以直接加以規範。規範政策最適合的情形是─ 壟斷情形不太可能因新加入者或科技的進步而改變。 資訊業因應反托拉斯法策略(1/2) 資訊業因應反托拉斯法策略(2/2) 即使你自認不可能引起壟斷的疑慮，仍應了解反托拉斯 法對資訊業的影響。下面是業者常遇到的打擊： (一)幾乎所有的合併案都會受到相關部門注意，如果你是與 對手合併，應該事先規劃好一個好律師及詳細的經濟分 析。 (二)只要你與對手碰面談話(如參加標準制定會議)，就會引 發反托拉斯法的疑慮。會議最好有妥善安排，並保留書 面記錄。 (三)你可能被控壟斷，特別是你的部份消費者被套牢時，這 時你可以有兩種論點為自己辯護，一是你沒有真正而持 久的壟斷能力，一是你採取的是合法的競爭行為而非掠 奪行為。 政府直接干預─ 當法律無法確保公平競爭時，政府直接規範價格、品質、 連結關係即進入市場的門檻，變成了必要之惡，資訊經濟裡 目前受到這類規範的就是電話體系，我們認同與政策規範壟 斷定價的作法，但更樂見以政府的力量迫使壟斷市場轉型為 競爭市場。 政府促成關鍵多數─ 政府不僅能制定法規促進競爭與創新，還可以直接投資、 贊助或採用某項產品，以加速其廣泛使用。國防部是最常見 的例子：國防部是戰備武器的唯一買主，在某些商業領域裡 政府有時也是最具影響力的客戶，所扮演的角色一樣重要。 啟示： (一)不要預期政府的角色會淡化。資訊科技業深受供給面與 需求面的規模經濟影響。將來應當受到較嚴格的規範。 (二)所有的企業都應了解競爭的規則。一但對手違規時，你 才能保護自己的權益。 (三)在差別訂價方面企業享有相當大的自由。 (四)競爭規則是為了確保公平競爭，而不是懲罰贏家或保護 輸家。 (五)直接與對手合併會引起法務部與聯邦商業委員會關切。 (六)只要是對消費者有利，不必懼怕與其他企業合作制定標 準或發展技術。 (七)如果你穩居市場領導地位，務必定期檢驗你的作為是否 合法。 (八)政府對電信業的規範短期內不會減少。 報告完畢 * * 資訊政策 差別定價 套牢問題 正反鐀作用 ... 行銷策略 反托拉斯法 (公平交易法) 反卡特爾法 相關法令 市場占有率 維持公平競爭 基本原理 保障競爭過程 不受破壞 維持比賽 公平性 產品標準化: 資訊的流通 科技的發展 制訂標準時 消費者被套牢 排外交易 搭售行銷 被控壟斷時 軟體合併後： 消費者轉換成本高 現有者擁有智財權 合併合資時 請專業的律師 詳細經濟分析 與對手會談時 保留書面紀錄 没有永久的壟斷 採取合法的競爭 1.讓政府單位相信合併不損害消費者利益 2.讓政府單位相信制定標準協定是在於技術的提昇 3.當為市場龍頭時：定期檢驗定價、行銷...是否合法 政府角色