美国工业卫生标准的作用-工业卫生的科学、原理及实践PPT-FrankWhite中文）课件.pptVIP

美国工业卫生标准的作用 职业卫生研讨会 北京 中国 2007.09.25-26 弗兰克 A. 怀特 高级副总裁 ORC Worldwide 标准的重要性：个人经验 本人1977年开始从事安全健康工作，当时负责美国矿山安全健康局（MSHA）的新标准研制工作。 我所开始研发的第一个新标准，是为矿山救护队建立全面严格的要求。 一个月之前，8月16日，当我准备这一份报告时，我得知在为援救6名煤矿工人的行动中，3位救护队员遇难。 个人经验 这一悲剧再次提醒了我，安全健康的标准再强有力，贯彻标准的努力做得再好，也只能是保障工人安全健康的必要条件的一个组成部分。 这一事件还提醒我，我们为保护工人所做的一切努力，需要巨大的决心，我们还必须时刻探求新的途径来完成预防伤害和疾病的目标。 个人经验 几年以来，矿山安全是中美双方紧密合作的一个重要方面。 这次会议，是双方分享信息和经验、增进作业场所安全健康、开创新的合作内容的好机会。 我希望和大家讨论 背景: 工业卫生的目的 工业卫生标准是如何帮助工业卫生师来保护工人健康的？ 美国强制性卫生标准的主要种类 编制美国卫生标准的要求 其它重要的标准 案例 背景: 工业卫生的基本目的 工业卫生被定义为：通过控制作业环境， 保护（工人）健康的科学。 工业卫生: 辨识作业场所可能的卫生问题 评价对工人健康形成可能的风险的性质及程度 研究并实施使风险最小化的措施 测量暴露与控制暴露之间的缝隙 工业卫生师的训练要求他精确地测量工人处于某种物质或危害因素下的暴露水平 然而，决定这些定量的暴露是否造成了对工人健康不可接受的风险时常需要对科学信息、技术和经济方面深刻地评估 绝大多数企业及其工业卫生师没有足够的信息来进行这些评估 而且从技术和经济的角度决定哪种控制措施更为可行和合适是一个困难的问题 什么是职业卫生标准？它们有什么作用？ 标准是一种基础性的工具，它们帮助工业卫生师决定：1）何种暴露水平对工人形成了不可接受的风险；2）这些暴露如何能受到最好的控制 根据美国法律，一项标准建立了“条件、实践、方法或者流程”，对于“健康的工作或者健康的作业场所”是必须的 OSHA 具有建立所有法定（需要）的美国健康标准的责任 遵守标准是守法的一个基本要求 全球领先的企业将遵守标准作为其安全健康表现的最低的要求 标准是有局限性的: 它们不能完全覆盖所有的工作状态 永远不可能有足够的标准来覆盖所有的危害 标准会过时 在开展作业场所广义的风险评价与控制的项目中，标准的符合性是其中的一部分。 OSHA卫生标准的分类：按危害分类 允许暴露限值 (PELs) 定量的限值，通常是 时间平均限值TWA 包括控制方法的优选序 没有暴露监测和医学监测 广义卫生标准 包括了PEL和行动级别 包括暴露监测、贯彻方法、医学监测、培训及其它要求 与大多数 PELs相比，覆盖了更多的严重危害而且要求更严 建立一项新的美国OSHA强制卫生标准的过程 这是一个很长、很复杂的具有多项法律要求的过程 需要收集所有可用的科学信息并进行评估 科学的证据有可能是基于人类暴露和动物暴露的研究工作 必须选择“最为有效的证据”并且开展定量评价从而决定剂量——反应关系 所有的健康影响都需要检验 美国健康标准的建立过程 在风险评价完成后，OSHA必须确定一个暴露水平，而在这一水平上将会保护工人的“健康或功能不受物质损害”，而这一暴露时间，是整个工作寿命时间（40年） 如果这一水平是“不实际”的，即从技术或者经济的方面不可行，OSHA必须确定一个可以实现的水平 建立美国标准的重要的法律步骤 OSHA 必须发布标准建议稿以听取公众评议 OSHA 必须召开公众听证会并允许公众提问 OSHA 必须考虑所有的公众评论，在OSHA发布定稿的标准时需要提供对标准的详细的说明 任何受到标准影响的人，如不认可，可向法庭上诉 美国标准需要改进之处 美国的 PELs显得过时 自1971年以来，有400项以上的PELs没有做过更新 中国及其它国家有很多更新的更具有保护性的限值 (OELs) 对于美国的雇主，美国没有关于健康安全管理体系，进行风险评价的通用要求 欧盟和许多亚洲国家（包括中国）具有这样的要求 (通常是基于 OHSAS 18001) 美国法定卫生标准：重要的通用要求 呼吸保护 要求设立一计划，包括呼吸保护器具的选择，身体检查、密闭检验、配戴适应性试验、医学体验、配戴付款、正确使用、培训及评估等一系列工作 其它个体防护器具 要求危害评价、选择、适用性、培训 危害通报 要求物质危害数据（MSDS）、化学品标签和工人培训 OSHA 开展了到2009年的与全球协调体系（ GHS）合作的过程 重