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第四章　财政支出 第一节　财政支出概述 一、财政支出概念 　　是政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动。 二、财政支出的作用 1. 调控社会总供求关系 2.调节社会经济结构、产业结构 三、财政支出范围 财政支出范围取决于政府职能范围。 (一)政府职能范围限于市场失效领域 (二)财政支出的范围 1.为国家机构的正常运转提供经费。 2.为科教文卫事业提供经费。 3.为公共工程提供经费。 4.为社会公平实现提供经费。 四、财政支出原则 1.效率原则 2.公平原则 3.稳定原则 五、财政支出分类（财政支出的构成） （一）为什么要进行财政支出的分类？ 1.可以促进社会公众对政府财政状况的了解； 2.有利于促进政府预算的编制； 3.有利于对财政支出问题进行研究。 （二）财政支出分类 1.按费用类别分类 （1）经济建设费 （2）社会文教费 （3）国防费 （4）行政管理费 （5）其他支出 2.按财政支出的用途分类 (1)公共部门的消费性支出； (2)公共部门投资； (3)补贴； (4)经常拨款； (5)资本转移支出； (6)债务利息支出； (7)对私营部门及国外的贷款。 3.按经济性质分类 （1）购买性支出 （2）转移性支出 4.按支出产生效益的时间分类 经常性支出 资本性支出 5.国际货币基金组织的财政支出分类 六、财政支出形式 1.财政无偿拨款形式 2.财政有偿贷款形式 3.财政补贴形式 七、财政支出对社会经济发展的影响 （一）财政支出对就业的影响 1.财政可通过投资性的支出，直接增加就业岗位。 2.政府通过采购各种商品和劳务的购买性支出，间接增加就业机会。 3.政府通过各种转移性支出，间接增加就业岗位。 4.政府通过再就业培训等方面财政支出，增强工人在不同岗位的就业适应能力。 （二）财政支出对物价的影响 1.财政支出是构成社会总需求的重要组成部分，财政支出的增加，使得总需求曲线外移，此时是否会对物价产生影响，要视社会总供给曲线的情况而定。 （1）当总供给曲线处于水平状态时，意味着经济处于严重萧条时期，由于存在大量失业工人、闲置设备和资源，因此当增加财政支出从而导致需求扩大，产出增加时，不存在价格上涨的压力，物价水平不会发生波动； （2）当总供给曲线处于正斜率状态时，随着需求的扩大、产出的增长，劳动力与其他生产资料的供给逐步趋于紧张，从而导致物价的上涨； （3）当总供给曲线呈垂直状态时，意味着经济已处于充分就业水平，此时，增加财政支出而导致的需求增加，不会导致产出增长，只会导致物价水平的上涨。 2.财政支出中的不同组成部分对物价的影响程度不同。购买性支出可以全部转化为社会总需求，因而对物价的影响程度更大，而转移性支出中只有一部分转化为需求，另一部分转化为积蓄，因而对物价的影响程度较小。 （三）财政支出对国民收入的影响 　　y=C+I+G * 1.经常性支出 ①商品和服务支出 工资、薪金及其他有关项目 其他的商品和服务购买 ②利息支出 ③补贴和其他经常性转让 对公共企业 对下级政府 对家庭 对其他居民 国外转让 2.资本性支出 ①现在的和新的固定资产的购置 ②存货购买 ③土地和无形资产购买 ④资本转让 3.净贷款 1.一般公共服务 2.国防 3.教育 4.保健 5.社会保障和福利 6.住房和社区生活设施 7.其他社区和社会服务 8.经济服务 ①农业 ②采矿业 ③制造业 ④电业 ⑤道路 ⑥水上运输 ⑦铁路 ⑧通信 ⑨其他经济服务 9.无法归类的其他支出 ①公债利息 ②其他 经济分类 职能分类 * * *