集团公司总部廉洁风险防控操作说明课稿.ppt

廉洁风险防控工作操作说明 集团公司党委办公室（监察室） 目 录 一、铺垫——背景介绍 二、导入——基本概念介绍 三、实战——推进工作注意事项 一、铺垫——背景介绍 最早提出实践：开展廉洁风险防控工作是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是源头预防腐败的重要举措。最早由北京市崇文区（现东城区）在贯彻落实中央惩防体系建设规划过程中提出并实施的。 2010年，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上明确提出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。” 2011年，十七届中央纪委六次全会明确要求，要“全面推进廉政风险防控管理工作”。国家预防腐败局在2011年的工作要点中，将廉政风险防控作为重点之一进行安排部署。 2011年8月30日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在北京市考察一些单位开展廉政风险防控工作情况后，出席了中央纪委、监察部、国家预防腐败局组织召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并作了重要讲话，要求要扎实推进廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。 2011年12月21日，中央纪委、监察部印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2012〕42号）。 安徽推进廉洁风险防控工作情况 我省高度重视廉政风险防控工作。 2010年，省委省政府安排铜陵市、马鞍山市、芜湖市和省发改委等六个单位在全省率先开展廉政风险防控管理试点工作。 2011年，省委书记张宝顺在省纪委八届七次全会上要求，“要积极探索在权力集中部门和岗位实行廉政风险防范管理，深入查找风险点，提前打好预防针，建立健全监督检查、考核评估和整改纠错机制，着力构建前期预防、中期防控、后期管理三道防线”。 2011年7月6日，全省廉政风险防控管理试点工作动员会在铜陵召开，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》，全省廉政风险防控管理试点工作正式启动。 2012年3月30日，省委省政府出台了《关于加强廉政风险防控工作的意见》（皖发[2012]10号），2012年4月9日，省党风廉政建设责任制暨省惩防体系建设领导小组办公室印发了《关于成立省廉政风险防控工作指导协调小组的通知》（皖责惩防办明电[2012]1号），2012年4月12日，省廉政风险防控工作指导协调小组制定印发了《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》（皖廉防发[2012]1号），标志着全省廉政风险防控工作全面铺开。 省国资系统推进情况 省国资委根据省委省政府部署和要求，积极推进廉洁风险防控工作。在江汽集团被列为省试点的基础上，2011年在省属企业中选择了马钢集团、高速集团、淮南矿业集团、中煤矿建集团作为试点单位，并谋划全面推进工作。2012年5月4日，省国资委党委印发了《省属企业廉洁风险防控工作实施方案》（皖国资党发〔2012〕31号），利用一年左右时间全面开展这项工作，将这项工作列为年度检查考核的重要内容，并提出在2013年1月至3月间进行检查验收。2012年6月11日至12日，省国资委在淮南矿业集团举办省属企业廉洁风险防控工作业务培训班，标志着省属企业廉洁风险防控工作进入实施阶段。 集团公司开展情况 按照上级部署和要求，8月份，集团公司纪委牵头，组织二级公司到中煤矿建集团考察学习，并召开推进会，部署落实。 11月下旬，变督查为调研，督查、摸底，各公司有序推进。 今天，启动总部工作 小 结 一是中央有要求 二是省里有部署 三是主管部门有行动 书记工程 二、导入——基本概念介绍 “防”：契合了惩防体系建设中的“教育”、“制度”内容的要求，前期预防很重要 “控”：契合了惩防体系建设中的“监督”、“改革”、“纠正”、“惩治”内容的要求。 什么是廉洁风险？ 廉洁风险是廉洁风险是指因制度机制不完善、岗位职责不明确、业务流程不严密，而导致出现权力不规范运行、党员干部不能廉洁从业的可能性。或者说，由于这些薄弱环节的影响，行使职权的主体可能产生或发生滥用权力谋取私利的可能性。 理解廉洁风险概念，要紧紧把握三点： 　 一是，廉洁风险是影响廉洁从业的，廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件； 　 二是，廉洁风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在经营管理工作中存在的不足； 　 三是，廉洁风险是可防范的，可以通过防范措施降低廉洁风险