税务行政诉讼及其应对范例.ppt

5．先后有序，主次有别，循序渐进地进行辩论。 在法庭辩论中要有先后顺序，应诉人员在准备辩论提纲时，除应考虑重点问题先辩外，还应考虑在第一轮辩论后，原告还可能会进一步提出什么问题，如何予以辩解和反驳，做到有备无患。 要求在准备辩论提纲时，须按案情发生发展的先后顺序，在抓住主要矛盾和重点问题的基础上，循序逐一地进行辩论，并列举相应的事实根据和法律依据。 （四）纵观全局，把握实质，提出对案件的处理意见 在法庭辩论过程中，应诉人员除了辩驳、反驳外，最后还应向法庭提出对本案的处理意见，以供法庭依法裁判作参考。 处理意见应建立在证据确凿、事实清楚、适用法律正确的基础之上。处理意见主要包括如下内容：一是提请法庭予以确认已经查清的案件事实及其证据；二是确认原告起诉的诉讼请求的错误所在及其应承担的责任；三是提请法庭予以确认被告作出的具体税务行政行为的合法性与正确性；四是说明税务机关的具体责任，包括确有失误或违法，是否承担责任或应承担什么样的责任等等。 十四、税务行政诉讼案件的上诉和二审应诉 （一）上诉 １．税务机关不服人民法院的第一审判决或者裁定的，本环节应于接到行政判决书之日起15日内或者接到行政裁定书之日起10内，制作《行政上诉书》，报经领导环节批准后，向原审人民法院或其上一级人民法院提起上诉。 上诉状主要应载明以下内容： （1）上诉税务机关的基本情况； （2）人民法院第一审判决或裁定情况； （3）不服人民法院第一审判决或裁定的理由、事实根据及 所依据的规范性文件； （4）要求第二审人民法院作出判决或裁定的意见； （5）其他需要说明的内容。 ２．税务机关上诉，本环节应当按照规定向受理上诉的人民法院预缴诉讼费用。 ３．逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。 （二）二审应诉 １．在原告上诉获准，人民法院发出二审应诉通知时，制作提交答辩状提交二审人民法院。 上诉答辩状的写法与答辩状大体相同，只将案由改为“因上诉人不服××人民法院×字×号行政判决（裁定）书而提起上诉，现就其上诉所提事实和理由作出答辩。” ２．二审举证、出庭 （1）在二审以书面审理的形式进行时，按照人民法院的要求，及时提出证据和有关法律、法规、规章及其他规范性文件依据，特别是在一审中未出现的证据和文件，以支持上诉理由或答辩理由。 （2）在二审以开庭审形式进行时，按照法律规定，出庭参加诉讼。 （三）二审判决签收 １．对法院送达的二审判决裁定签收、登记，依法履行服从的二审判决结果；不服二审判决结果时，在法庭规定时限内提交《申诉书》申诉。 ２．税务行政管理相对人不履行或拒绝履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，税务机关制作《强制执行申请书》提交人民法院，要求人民法院对其采取强制执行措施，以维护法院判决、裁定的严肃性。 十五、税务行政诉讼的申诉 （一）对已经发生法律效力的判决或裁定，认为确有错误的，拟定《申诉书》，报经领导环节批准后，向原审人民法院或上一级人民法院提出申诉，但判决或裁定不停止执行。 （二）对人民法院违反法律、法规规定做出的已经发生法律效力的判决或裁定，本环节报经领导环节批准后，请求人民检察院按照审判监督程序进行抗诉。 （三）人民检察院受理《申诉书》，提出抗诉，原审人民法院对案件再审或原审人民法院受理《申诉书》决定再审以及原审人民法院上一级人民法院受理《申诉书》决定提审或发回再审时，本环节配合再审或提审，积极举证和陈述案情。 （四）申诉不为人民法院、人民检察院所接受或再审或提审维持原判决裁定的，本环节结束全部诉讼活动，整理案卷，资料归档。 十六、税务行政诉讼的终结 负责履行税务行政诉讼案件的判决或裁决以及税务行政应诉案件的资料归档工作。 （一）负责履行人民法院已经发生法律效力的判决或裁定。 （二）原告拒不执行已经发生法律效力的判决或裁定，本环节可以依法向第一审人民法院申请强制执行或依法强制执行。 申请人民法院强制执行的，必须提交申请执行书、据以执行的法律文书和其他必须提交的材料。申请执行时，应预缴执行费。 （三）本税务机关或工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，本环节负责办理赔偿事项（参见税务行政赔偿）。 （四）对本税务机关及辖区内发生的税务行政应诉案件认真进行统计，全面、准确、及时地报告上一级税务机关。 （五）对本机关受理的行政应诉案件，应当自受理之日起3日内，向上一级税务机关报告。 （六）地、市（州、盟）税务机关对辖区内发生的涉外税务税务行政应诉案件，应当自收到法院受理案件通知书或者接到下级税务案件报告之日起3日内，向省级税务机关报告。 （七）省级税务机关应依照有关规定向国家税务总局报送行政应诉案件年度统计分析报告和有关案件材料。 （八）负责税务行政应诉案件的资料管理工