加气站兼营家用瓦斯桶储存场之评析.doc

加氣站兼營家用瓦斯桶儲存場之評析 一、案由 依「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」第73條規定：「液化石油氣販賣場所儲放之液化石油氣，總儲氣量不得超過128公斤。」，亦即國內瓦斯行依規定僅能存放8支16公斤裝瓦斯桶，因而瓦斯業者建請政府研議是否開放加氣站供為已完成灌裝之家用瓦斯桶暫存場所。 二、國外瓦斯分裝廠兼營加氣站實例 台灣鄰近國家包括韓國、泰國及澳洲等國均有瓦斯分裝場兼營加氣站之案例。茲以韓國為例，目前韓國基於液化石油氣之安全管理，針對液化石油氣設備設置與供應基地及建築容積等規定，韓國知識經濟部於1999年7月公告『液化石油氣(LPG)安全與事業管理法』，管制內容包括LPG填充、貯藏、銷售、集體供應、使用及製造。另外於該法『施行令』及『施行細則』內定期補充相關規定，以使韓國液化石油氣法令更為完備。依前揭法令，韓國允許瓦斯分裝廠可兼營加氣站，且其主管機關均同屬知識經濟部，故由瓦斯分裝場兼營之加氣站基地內從事瓦斯之分裝及貯存等作業均屬合法，且分裝場與加氣站間並無安全圍牆之規定。如圖 1，即韓國首爾地區由瓦斯分裝場所兼營之九里市加氣站，加氣站所緊鄰廠房即為瓦斯卸收、分裝及貯存場所。 三、液化石油氣儲存場所設置規範 (一)儲存場所構造、設備及安全管理規定 依前揭管理辦法第70條規定，可燃性高壓氣體儲存場所之構造、設備及安全管理，應符合下列規定： 1.設有警戒標示及防爆型緊急照明設備。 2.設置氣體漏氣自動警報設備。 3.設置防止氣體滯留之有效通風裝置。 4.採用不燃材料構造之地面一層建築物，屋頂應以輕質金屬板或其他輕質不燃材料覆蓋，屋簷並應距離地面二點五公尺以上。 5.保持攝氏四十度以下之溫度；容器並應防止日光之直射。 6.灌氣容器與殘氣容器，應分開儲存，並直立放置，且不可重疊堆放。灌氣容器並應採取防止因容器之翻倒、掉落引起衝擊或損傷附屬之閥等措施。 7.通路面積至少應占儲存場所面積之百分之二十以上。 8.周圍二公尺範圍內，應嚴禁煙火，且不得存放任何可燃性物質。但儲存場所牆壁以厚度九公分以上鋼筋混凝土造或具有同等以上強度構築防護牆者，不在此限。 9.避雷設備應符合CNS 一二八七二規定，或以接地方式達同等以上防護性能者。但因周圍環境，無致生危險之虞者，不在此限。 10.人員不得攜帶可產生火源之機具或設備進入。 11.設有專人管理。 12.供二家以上販賣場所使用者，應製作平面配置圖，註明場所之面積、數量、編號及商號名稱等資料，並懸掛於明顯處所。 13.場所專用，且不得儲放逾期容器。 (二)液化石油氣儲存場所管理要點相關規定 同法第71條規定「液化石油氣製造場所及販賣場所應設置儲存場所儲放液化石油氣容器。」，又該辦法第72-1條規定「液化石油氣製造、儲存或販賣場所之管理權人，應向直轄市、縣（市）主管機關申請核發液化石油氣儲存場所證明書」，故位於都會區之瓦斯行幾無符合相關規範之自有儲存場所，惟仍可依「液化石油氣儲存場所管理要點」第四點規定，洽請液化石油氣製造場所(即分裝場)出具代為儲存同意書，再向瓦斯行所在直轄市、縣(市)政府申請儲存場所證明書。又前揭管理要點第八點規定「儲存場所設置位置與液化石油氣販賣場所距離不得超過五公里。但設有圍牆防止非相關人員進入並有二十四小時專人管理或符合下列規定者，其距離得為二十公里。」，依此規範，位於都會區之瓦斯行恐難以覓尋符合距離規定之適當儲存場所。 四、加氣站兼營家用瓦斯桶儲存場評析 依「加氣站設置管理規則」第30條規定，已取得營業執照並開業之液化石油氣分裝場，符合分裝場或加氣站土地使用管制規定，得兼營加氣站，惟兼營加氣站區應以高度二公尺以上厚度二十五公分以上之圍牆與分裝場明顯區隔。惟經檢視目前營運中之加氣站並無任何一家係由液化石油氣(瓦斯)分裝場所兼營，且「加氣站設置管理規則」有關加氣站兼營項目亦無提供場地供家用瓦斯鋼瓶之貯存，故開放加氣站供為已完成灌裝之家用瓦斯鋼瓶暫存場所仍有適法上之疑慮。此外，依「液化石油氣儲存場所管理要點」第四點規定，液化石油氣儲存場所，其審(檢)查項目包括土地使用分區、安全距離、建築物構造安全暨消防安全設備，另其審(檢)查法令依據及權責機關如表1。 表1 液化石油氣儲存場所審（檢）查項目、法令依據及權責歸屬表 液化石油氣儲存場所審（檢）查項目、法令依據及權責歸屬表 審(檢查項目 七、區域計畫法第十五條。 八、區域計畫法施行細則第十三條、第十五條。 九、非都市土地使用管制規則第二條、第三條、第六條、第九條、第十一條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。 十、非都市土地變更編定執行要點第三點、第四點、第六點、第八點。 十一、非都市土地容許使用執行要點第二點、第四點。 十二、非都市土地申請變更為液化石油氣分裝場用地興辦事業計畫審查作