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Chapter 4 国际贸易措施 知识要点: 关税的含义、种类及征收方法 非关税壁垒的种类 鼓励出口措施及出口管制措施 §4.1 关税措施 4.1.1 关税的含义 customs duties 进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则，向本国进出口商所征收的一种税。 4.1.2 关税的特点 关税的征收对象是进出关境的货物和物品； 关税的纳税人是本国进出口商，属于间接税； 关税具有较强的社会性：一方面是为了增加本国的财政收入；另一方面也起到了保护本国工业生产和国内市场的作用。 4.1.3 关税的作用 关税的消极作用 关税使消费者负担加重 关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦 长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力 有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。 4.1.4 关税的种类 一、进口税 （Import Duties） 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。 这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 1.最惠国税率与普通税率 最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区（如WTO成员国之间）所进口的商品。 普通税率适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 ◆最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。 2.普惠制 GSP 是发达国家给予发展中国家制成品、半制成品的一种的关税优惠制度。 普惠制的相关规定 3.特惠税率preferential duties 也称为优惠税率。 指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给于特别优惠的低关税或免税待遇，其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种待遇。 二、出口税 export duties ◆出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。 ◆征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。 1、增加财政收入 2、限制重要的原材料大量输出，保证国内供应 3、提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的 生产成本，削弱其竞争能力 4、反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品 三、过境税 transit duties ◆又称为通过税。 一国对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。 目前由于运输业的发展和竞争，加上其财政意义不大，过境税逐渐被废止。 四、进口附加税 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。 其主要目的是： 应付国际收支逆差，维持进出口平衡； 防止外国商品的低价倾销； 对某个国家实行歧视或报复等。 1.反补贴税 counter-veiling duty 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴，使它不能在进口国的市场上进行低价竞争，以保护本国生产和市场。 WTO对 反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，WTO对此明确规定：①反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性)。 ②对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。 ③ 对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。 ④对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。⑤“日落条款” 2.反倾销税 anti-dumping duty 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。 欧盟对非市场经济国家的规定 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单 1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家。 2000年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家。 美国对非市场经济国家的规定 非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。 由美国商务部认定，考虑6因素：1、该国货币与他国货币可兑换程