发挥财政职能作用积极推进资源节约型和环境友好型社会建设.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版》2007年第5期 发挥财政职能作用 积极推进资源节约型和环境友好型社会建设 口韩 健 高一鹏 摘 要：福建应立足于资源短缺和环境容量有限这两大特征，综合运用财税政策，科学规划国土空间区域 功能。加强环境生态保护和污染治理，发展新型能源，合理开发矿产资源，并从制度创新方面，积极推进资源节 约型和环境友好型社会建设。 关键词：财税政策；资源节约型；环境友好型 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671—8402(2007)05—0119—03 建设资源节约型和环境友好型社会是全面落实 福建省土地利用结构地域差异明显，闽东南沿海地区 科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。对 林地面积比例相对较小，而耕地、园地、居民点和工矿 于福建这样一个资源禀赋先天不足、环境容量有限的 用地、未利用地所占比例大，福建省的四大平原均位 省份，重视和加强资源节约型和环境友好型社会建设 于闽东南地区；其他地区林地所占比重较大。闽东南 尤为迫切。 ‘ 地区经济发展水平较高，人口密集，城镇化、工业化水 一 、 围绕四大重点。积极推进资源节约型和环境 平较高，处于流域下游；其他地区大多处于流域上游， 友好型社会建设 山多林广，经济相对落后。矿产资源分布也具有明显 福建省的资源环境形势不容乐观，粗放型经济增 的区域性分布特征，且储量相对集中，金属矿、煤矿主 长方式没有根本改变，经济结构不够合理，资源短缺 要集中在山区。沿海和山区应服从全省大局，明确主 日益突出，生态环境建设相对滞后。随着福建省重化 体功能地位，因地制宜，各有侧重，该建设的加快建 工业的加速发展，资源和环境的需求急剧增长。如何 设，该保护的严格保护。 运用好有限的资源和环境容量，以较低的资源环境代 (二)加强环境生态保护和污染治理 价促进海峡西岸经济区建设，是福建省面临的巨大挑 强化重要生态功能区保护，实施对重要生态功能 战，建设资源节约和环境友好型社会任重而道远。因 区、重点资源开发区和生态良好区的分区保护，促进 此，建设资源节约型和环境友好型社会应立足于福建 生态良性循环，提高生态环境承载能力。对维护全省 省资源短缺和环境容量有限这两大特征深入开展工 生态良性循环具有重要作用的主要江河源头区、重要 作，着力抓好以下四个方面： 水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、河口湿地 (一)科学规划国土空间区域功能 区、重要渔业水域等重要生态功能区，实行强制性保 要推进形成主体功能区，根据资源环境承载能 护。坚持保护与治理相结合，强化污染综合整治。加强 力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑人口分布、经 对重点流域、重点区域、重点行业污染治理。抓好水环 济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为 境治理，加大对闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、木兰 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体 溪、交溪等“五江两溪”流域水污染综合治理力度，全 功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效 面完成重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜 评价，规范空问开发秩序，形成合理的空间开发结构。 禽养殖场污染治理任务，控制和削减农药、化肥污染。 作者简介：韩健，男，福建省财政厅经济建设处处长；高一鹏。男