电子政府与法国行政法.pdfVIP

本栏主持：张文春 E—mail：zwc1 24@hotmail．com 电子政 王大海 黄迎风 2001年5月 1日，报纸上刊登了 发生。 相关行政法规的制定情况 一 条有趣的消息。该消息称，美国政 1998年1月16日，法国政府宣 府在因特网上的销售额达36亿美 布了一个重要文件“信息社会的法国 推动行政程序电子化发展的动 元，远远超过ArD．azon网站的280万 政府行动规划”(PAGSI)。这一规划的 力，最初是 1998年 12月2日的第 美元。这就暗示，在美国，电子政府 目标首先是实现行政程序的非物化。 98—1083号法令，这是一个关于简化 已广泛推广开来。不仅是美国，许多 实施行政程序的非物化的根本目的是 行政程序的法令。 国家都已意识到新的信息和通讯技术 为了提高行政服务质量。对企业来说， 1999年2月2日法令颁布后， (ICT)的发展潜力，并纷纷加快了建 这种程序的简化可以降低费用。 行政部门就有责任在网上提供所有的 设电子政府的步伐。这就给立法部门 在这里．应该注意它的两个主要 行政表格。同时，该法令还强调，各 带来了压力，即为行政机关实现电子 目标：第一是实现网上提供所有行政 行政部门不能拒绝审查公民通过电子 化办公提供充分的法律保障。为此， 表格，第二是所有这些程序能在网上 表格形式提出的申请。与此相似的 许多国家已经进行了或正在进行行政 完成，而不需要用户打印和手填表 是，2000年4月14日一个新法律文 法的修订，为电子化行政扫清障碍。 格。PAGSI称这些程序为 “电子程 件的规定。它指出，任何人提起任何 法国在推进电子政府建设时，也遇到 序”，即 “公共权力机关之间及其与 一 种有期限的行政程序，都可以按此 了行政方面的冲突。 用户之间的非物化程序。” 规定将相关文件准时发送，即发送方 现有的电子程序比较少。一般它 式不限于邮寄，还可以 “通过任何有 电子政府实施现状 们都是为了节省公民的时间，免于亲 效的电信或计算机途径，将它们及时 目前，法国政府还不允许发送电 自到场办理。少数的则是为了简化查 送达。” 子化的官方决定。十分引人注意的 询文件的程序。举个例子，最近公司 另外还有两个非正式的无约束力 是，法国在讨论有关进入信息社会的 可以在网上办理增值税的缴纳和退税 的相关文件，它们是 1999年总理发 话题时，并没有涉及电子化行政的发 事宜，只要他事先申请这项服务。在 布的指导行政部门利用因特网进行行 展问题。据推测，法国在这方面的发 网上，他们可以将一定数额的款项直 政活动的通令。第一个通令是关于政 展还需要非常强大的政治动力。然 接划拨到对方账户或记入借方帐户。 府机关网站的。它指出各部委的目标 而。一旦实施了简化公民获取政府文 这种程序的实行，使公司有必要向电 是提供在线公共信息，完善网上信息 件的程序的措施，一些重要变化就会 子签章和电子认证部门请求帮助。 和服务，提高行政效率。总的原则是 中国公务员 2002年10月号