第十章基本农田保护区专项规划教案.pptVIP

三是缺乏激励机制。经济社会环境发展的复杂机制在基本农田划定时很难预见，加之基本农田保护规划本身不具有足够的科学合理性，造成基本农田被建设占用的现象层出不穷。由于种植业的经济效益远不能与经济建设效益相提并论，缺乏激励机制，只要求农民和地方长期牺牲自身利益而对社会整体作贡献，这就使作为基本农田保护主体的农民没有保护基本农田的主动性。 四是缺乏监管措施。土地利用变更调查没有将基本农田的变化情况纳入其中，对基本农田保护情况没有进行及时的动态监督检查，造成基本农田被违法占用难以监控。 改进方向 针对上述问题，应在以下几个方面加强和改进基本农田保护规划、划定和管理： （1）提高规划的科学性和合理性 （2）强化基本农田“建设”规划 （3）实地落实基本农田和基本农田保护区规划 （4）建立基本农田保护档案及规划数据库 （5）加强基本农田监测管理 2.1.4.划定保护片块（划区定界) 确定地类界桩 编制保护片草图，在明显地段立保护标志。 对保护区、保护片进行科学编号、实行地（市）、县、乡统一编号。 基本农田保护碑内容 ××基本农田保护区 平面图 名称： 面积： 保护期限： 责任单位： 四至： 编号： ××县人民政府 ×年×月 2.1.5 成果整理 ?? 保护片平面图：图上注明保护片名称、编号、保护面积 、四至、责任单位、绘图者、审核者、绘图时间等 乡镇域基本农田保护区分布图：在土地利用现状图上编绘。 县级基本农田保护区分布图：比例尺采用1：50000。 量算保护片面积 ，填写基本农田保护片登记表。 撰写划定基本农田保护区划定说明书，主要表述划定的成果和依据，特别是图纸无法表述的内容。 完成三套完整的基本农田保护区规划工作档案县、地、省。 2.2基本农田保护面积的确定 2.2.1基本农田保护面积的测定方法 直接测定法 间接测定法 2.2.2重要指标的测定 2.2.1 基本农田保护面积的测定方法 直接测定法 1）农产品需求量预测法 通过农产品需求量预测来推算基本农田保护面积 技术路线：按目标年农产品的需求量和 供给量来测算基本农田的保护面积。 具体分成三步： 农产品单产预测： 根据当地的实际情况，预测出目标年的单产潜力。 农产品需求量预测： 根据国民经济发展规划及有关部门对人民生活不同发展水平的消费需求预测 农副产品需求量+输入输出产品=目标年全社会的农产品需求总量。 基本农田保护面积的测定: 目标年总供给量与总需求量平衡，即可求得基本农田保护面积。 农产品需求量预测法 2.2.1 基本农田保护面积的测定方法 直接测定法 1）农产品需求量预测法 2）人口—耕地—经济系统模型预测法 根据人口发展、经济发展对农产品需求、建设用地需求的影响建立计量关系，如系统动力学模型，预测出人口增长高峰年，人口、耕地、建设用地协调发展的耕地数，进而计算出基本农田保护面积。 2.2.1 基本农田保护面积的测定方法 直接测定法 间接测定法 思路：基本农田保护面积为现在耕地面积与预测建设用地之差 人口预留法 人口预留法 按照历年人口增长趋势，参照计生部门人口发展规划，预测出人口增长高峰年和高峰年的人口总数； 然后按建设部门规定的人均用地标准，测算出建设用地总需求量，它与现有耕地面积之差即为基本农田保护面积。 关键：测算三个因素 时间期限(人口增长高峰年) 人口(人口总量、城镇人口、农村人口) 建设用地指标(城镇、农村居民用地标准) 2.2.2重要指标的测定 农产品单产预测法： 时间序列法?、专家系统法 农产品需求量预测方法：通过历史人口生活消费分析，掌握消费水平变化趋势，从而预测未来消费水平。 人口预测法：自然增长法、劳动平衡法 建设用地需求量预测： 人口增长高峰年和人均用地指标法 系数推算法和定额指标法 农产品单产预测法 趋势推导法亦即时间序列法 作物产量是光、热、气、土壤等环境因素与科技进步、投入水平和政策因素等综合作用的结果，从时间序列分析可反映变化的历史趋势和规律，由历史资料可以外推出目标年的单产。常用的方法有灰色系统预测法、回归分析法等。 专家系统法 通过历年人民生活消费分析，从而预测未来的消费水平。 分析不同生产水平下消费支出与实物量的关系，估算出来不同时期农副产品的实物量需求标准。 2.3 划区定界的方法和步骤 划区定界是指县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划的一二级基本农田保护区及建设预留地的范围，在实地确定界线并落实保护标志位置。 2.3 划