姚国文著《益阳市建设志》第二十章《建设机构和人员》解读.doc

姚国文著《益阳市建设志》 第二十章 建设机构和人员 益阳市建设机构以2010年3月成立的益阳市住房和城乡建设局为本，根据其职责范围，追溯到1994年8月至2010年3月的市建设机构（包括市建设委员会、市城市建设管理局、市规划建设局、市市政公用事业管理局、市建设局、市城市管理行政执法局、1996～2002年市城市建设投资开发有限责任公司）、1949年8月至1994年8月原益阳地区建设机构、原益阳市建设机构和原益阳县建设机构。原来属于大建设系统的城市规划机构、城市房地产管理机构和2002年以后的市城市建设投资开发有限责任公司不属于本书记述的范围。 第一节 机构沿革 一、1950-1993年建设机构沿革 （一）原益阳地区建设机构沿革 1949年8月3日,益阳解放，同年8月17日，益阳专员公署成立，内设建设科。至1952年11月，益阳专员公署撤销。1962年12月30日，恢复益阳专员公署建制。1963年11月19日,中共益阳地委组织部组干字(63)140号文件批准,益阳专员公署设基本建设局。1965年5月20日，益阳专员公署（65）署人字第068号文件决定，益阳专署基本建设局合并到地区工业局。从此，由专署工业局代行专署建设行政主管部门的职能。1966年6月至1968年2月，“文革”初期，益阳专署机构瘫痪。1968年2月成立益阳地区革命委员会，从此，由地区革命委员会生产指挥组履行地区建设行政主管部门的职能。1973年成立益阳地区革命委员会计划委员会，从此，由地区计划委员会履行地区建设行政主管部门的职能。1974年10月15日，地委益发（74）干字148号文件决定，成立益阳地区革命委员会基本建设局，成为地区建设行政主管部门。1979年4月，益阳地区革命委员会改为益阳地区行政公署，地区革命委员会基本建设局改为地区行政公署基本建设局。1980年1月23日，益阳地区编委益编发（80）1号文件决定，撤销益阳地区基本建设局，成立地区基本建设委员会。1983年8月，益阳地委益发（83）27号文件批准改立地区城乡建设环境保护处,原地区基本建设委员会、地区人防办公室、地区建筑工程局、地区环境保护办并入地区城乡建设环境保护处。 1984年1月25日益阳地区编委益编发（84）11号文件决定，归口地区城乡建设环境保护处管理的地区人防办改为归口行署办公室管理。1985年1月，撤销地区城乡建设环境保护处，成立地区建设委员会和地区环境保护局。1986年，地委、行署决定，地区建设委员会归口行署办公室管理。1987年10月，行署决定，地区建设委员会单独为一个口，直属行署领导，地区环境保护局归口地区建设委员会管理，直至1994年益阳地改市。1949年8月至1994年3月益阳地区建设机构沿革情况见表20-1-1。 表20-1-1： 益阳地区建设机构沿革表（1949.8～1994.3） 起止年月 所设机构名称 备 注 1949年11月～1952年11月 专区建设科 1952年11月～1962年12月 益阳专署撤销 1962年12月～1963年11月 由专署计划部门兼管 1963年11月～1965年5月, 地区基本建设局 1965年6月～1966年5月 由专署工业局兼管 1966年6月～1968年7月 “文革”初期，机构瘫痪 1968年2月～1973年 由地区革命委员会生产指挥组兼管 1973年～1974年10月 由专署计划部门兼管 1974年10月～于1980年1月 地区基本建设局 1980年1月～1983年8月 地区基本建设委员会 1983年8月～1985年1月 地区城乡建设环境保护处 1985年1月～1994年3月 地区建设委员会 （二）原益阳市建设机构沿革 1950年10月，由市人民政府民政科建设组。1952年6月，市人民政府设建设股，同年12月，成立市人民政府建设科。1958年12月，为适应“大跃进”、“大办钢铁”的需要，成立市人民委员会基本建设局。1962年6月，国家暂困难，将市基本建设局和交通局合并，成立市人民委员会交通基建科。1964年1月，经济开始好转，恢复市人民委员会建设科。1966年6月至1968年2月，“文革”初期，机构瘫痪，益阳市建设处于无政府主义状态。1968年3月，市革命委员会成立，由市革命委员会生产指挥组负责全市建设工作。1969年3月，成立市公共事业管理站，隶属市革命委员会生产指挥组，负责城市公用事业建设和管理工作。1973年7月，成立市革命委员会城市建设局，负责城市公用事业建设和管理工作；同时成立市革命委员会交通基建局，负责全市的基本建设（建筑业）和交通工作。1977年12月，撤销市交通基建局，原属市交通基建局管理的市建筑工程、建筑业和建筑材料工业划归市城市建设局管理。1978