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湖北省高等教育自学考试本科毕业文论文题目： 公务员薪酬制度改革专业：行 政 管 理 学考生准考证号：220110200046学生姓名：蒯 添指导教师：李 和 中二○一二年三月郑 重 声 明本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。本人签名： 日期：摘要薪酬制度是公务员制度中最为重要的组成部分,不但直接关系到公务员队伍的稳定性和工作积极性,而且关系到公共行政管理的效率和公正性。公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,也是收入分配的重要内容。去年以来,公众的热门话题之一就是公务员的加薪。其中有两种比较有代表性的观点:一是提高公务员薪酬有利于稳定公务员队伍,提高公务员积极性;二是公务员的薪酬已明显高于公众平均收入水平。关键词：公务员制度 薪酬 改革目录第1章 公务员薪酬总概念1.1薪酬………………………………………………………………………11.2公务员工资制度遵循以下原则……………………………………………11.3公务员工资实行职级工资制………………………………………………21.4公务员加薪的理由…………………………………………………………31.5影响薪酬的原因……………………………………………………………3第2章目前我国公务员薪酬制度存在的问题2.1概述………………………………………………………………………42.2我国公务员的薪酬制度经历了三次较大的改革…………………………42.3推进公务员工资制度改革的构想…………………………………………5第3章 借鉴发达国家的有益经验构建科学的公务员薪酬制度3.1依法分配原则………………………………………………………………73.2部分国家地区公务员薪酬制度的收入构成的比较研究…………………73.3部分国家地区与公务员薪酬制度密切相关的福利制度的比较研究……7结论 ………………………………………………………………………8参考文献……………………………………………………………………8第1章 公务员薪酬总概念1.1薪酬指在组织中工作的员工在为组织提供组织实现目标所需要的行为时，做为汇报的货币收入，商品和服务。目前我过公务员的薪酬仍以“工资”为主要表现形式，它是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的只是和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得的劳动报酬。侠义上是指单位按月发放给公务员的固定部分，包括基础工资，年功工资，岗位津贴以及按国家规定的几项福利补贴，广义上还应包括国家其他福利待遇，单项奖励与奖金等。1.2 公务员工资制度遵循以下原则1.2.1正常增资原则所谓正常增资，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。由于公务员主要从事脑力劳动，所提供劳动的数量的质量难以精确计量，而随着国发经济的发展和劳动生产率的提高，公务员的工资水平也应不断提高；同时，随着公务员年功的增加，公务员的工资水平也应有所增加。一方面要定期、全面地调整公务员工资标准；一方面要通过对公务员的考核，定期给公务员增加工次。实行正常增资原则，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。1.2.2平衡比较原则国家机关与企业的工作性质不同，劳动特点不同，应实行不同的工资制度，但工资水平要有比较。国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现，并吸引优秀人才进入公务员队伍。1.2.3物价补偿原则即国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。实行这一原则，主要是因为当物价上涨时，作为独立商品生产者和经营者的企业可以根据自身经营状况和劳资双方谈判的结果调整职工的工资，而公务员的工资是经过法定程序调整的，各行政机关不能根据物价上涨的情况自发地进行调整。在这种情况下，要保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降，就需要实行物价补偿制度。1.2.4法律保障原则担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利。与公务员享有的其他权利一样，领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的，并受国家法律的保障。除